36亿关税保证金“缺口”?关税支付的来龙去脉

远远的雾 (2026-02-15 06:20:10) 评论 (1)

我一直对“进口商究竟如何支付关税”这件事感兴趣,主要想弄明白关税缴付的程序,谁来支付?如何支付?

美国政府的许多高官,比如财政部长 Bessent、商务部长 Lutnick,以及特朗普的高级经济顾问 Navarro,都曾公开表示,关税将是由外国出口商承担的。他们喜欢用的词是 eat,说外国供货商 will eat the tarrifs;eat them all。美国政府只是坐收渔利,等着白花花的银子滚滚而来。

可以理解,外国供货商为了维持市场,确实可能通过压低利润支付一部分关税,但像中国义乌等地的生产商利润已经很低了,甚至到了赔本赚吆喝的地步,绝不可能“吃掉”全部关税,否则就意味着出口越多赔得越多,没有谁能傻到这个地步。因此,那些美国高官的政治表述完全是误导,自嗨。

然而,关税究竟如何具体影响美国进口商、海关又是如何收取这笔费用的,我过去一直并不了解。直到最近读到 CNBC 一篇分析新关税政策财政影响的报道,我才大概明白了关税运作的实际机制。

其实,关税并不是由外国政府或出口商直接向美国财政部寄支票,而是由美国本土进口商在货物入境时直接缴纳给海关的。货物抵达美国并完成报关后,美国进口商通常在10 天内向美国海关及边境保护局(CBP)缴清全部关税。此时商品往往仍囤在仓库,既未上架,也尚未形成任何销售收入。也就是说,无论是 Amazon、Walmart 这样的巨型零售商,还是大量中小贸易公司,都必须在卖出货之前,先把巨额关税资金按时交给政府。

为了防止拖欠,美国海关建立了“海关保证金”(Customs Bond)制度,要求进口商必须寻找担保公司进行信用背书,有点像我们所说的保险公司,一旦企业无法按时缴税,担保公司就必须代为支付,进口商会支付一定的 premiums 给这些担保公司。

在过去低关税时期,这一体系运行相对平稳:保证金额度通常按照企业往年纳税额约 10% 设定,企业只需支付少量保费即可维持经营。但随着关税税率的提高,担保公司所需要提供的担保金额度也相应要大幅提升,于是整个金融链条开始承受远超设计范围的压力。CNBC 披露,2025年海关系统已经出现 27479家进口商的“保证金不足”(insufficiencies)情况,涉及保证金短缺接近 36 亿美元,这一规模约为 2019 年贸易战时期类似缺口的两倍,说明担保体系本身已经出现危险裂缝。

关税率提升的结果,使美国进口商遭遇“双重财务挤压”。一方面,他们必须在货物到港后 10 天内拿出远高于过去的现金缴纳关税;另一方面,由于 36 亿美元的风险缺口,保险公司为降低自身风险开始大幅提高保费,并要求财力弱的企业提供额外现金抵押物,否则拒绝承保。由此看来,“外国出口商吃掉关税”的说法已无法成立,纯属乱说,真正被抽干现金流的,是美国进口商。

一个自然的疑问是:既然如此,为什么消费者尚未明显感到物价暴涨?过去不到一年中,美国通胀并没有出现人们最初担忧的爆发式上升,但这并不意味着关税没有成本,而是成本被暂时延后或部分掩盖了。

其中一个重要缓冲因素来自能源价格下降。Drill baby Drill 的能源政策带来的油价下降,在统计上减轻了运输与生产成本压力,从而在总体 CPI 中部分抵消了商品价格上涨,使民众暂未产生强烈痛感。

然而这种平衡极为脆弱。油价下降只能缓冲运输成本,却无法抵消关税造成的现金流压力。当进口商因保证金缺口和关税负担而开始破产、退出或减少订单时,供应链的收缩将直接转化为价格上涨,而那时的通货膨胀将不再是统计意义上的平衡数字,而是日常生活中的现实体验。

关税的传导流程其实非常清晰了。它首先压在进口商的账本上,然后转移到消费者的钱包,最终甚至反噬政府自身的行政与经济体系。

因此,关税从来不是完全由“外国人为美国缴纳的税”,也许他们能吃掉一小块,但更多的关税是由美国企业先行支付、再由美国消费者承担乃至最后整体支付的成本。吃掉关税大头的,肯定是美国的消费者,他们才是最后的关税买单人。

2026.2.16 于美国