自2017年川普首次入主白宫以来，评论家们一直在寻找合适的词来形容他的外交政策。有人称之为“非自由霸权”，有人称之为“互惠主义”，还有人称之为孤立主义。但川普2.0任期的策略最准确的定义应该是：“掠夺性霸权”。其核心目标是利用美国的优势地位，从盟友和对手身上榨取让步、贡品和臣服，在一个“零和游戏”的世界中追求短期利益（下图 Generated with Adobe AI）。

美国从“仁慈”到“掠夺”的霸权演变三阶段：

1. 冷战时期（仁慈霸权）： 美国通过马歇尔计划等手段帮助盟友复苏，认为盟友的繁荣有助于遏制苏联。
2. 单极时代（傲慢霸权）： 冷战后，美国变得自大，发动了阿富汗和伊拉克战争，试图强行推广自由价值观。
3. 川普时代（掠夺霸权）： 这种策略反映了川普的“交易型”性格。他把美国看作一家“美丽的大百货商店”，认为全世界都欠美国的钱，必须通过支付代价来换取进入美国市场的机会。

掠夺性霸权的核心特征

• 零和游戏： 川普认为，一笔交易如果盟友获利更多，美国就是输了。他追求的是美国占大头，甚至让合作伙伴受损。
• 敲诈盟友： 他将军事保护与经济利益挂钩。如果盟友不在贸易上让步，他就威胁退出北约或放弃保护。
• 要求服从： 川普喜欢外国领导人的“卑躬屈膝”。如北约秘书长吕特和韩国、塞内加尔等国领导人对他进行过度赞美（甚至送金皇冠），这不仅是为了满足他的虚荣心，也是为了避免惩罚。
• 漠视规则： 他绕过联合国、世贸组织（WTO）等国际机构，更倾向于一对一的谈判，以便利用美国的体量进行霸凌。
• 私人获利： 文章指出，川普利用职位为家族企业牟利，例如与中东国家的酒店开发协议或加密货币业务。

为达目的，川普高高举起了手中的“大棒”, 对巴西、加拿大、墨西哥和哥伦比亚征收或威胁征收关税，以迫使对方在内政（如释放盟友、打击走私）上让步。对印度加征关税，作为其购买俄罗斯石油和拒绝美国外交调停的惩罚。对格陵兰岛的领土野心，以及干预欧洲国家的内政。

但是，掠夺性霸权虽然短期内能拿到一些“纸面上的好处”，但长远来看是自毁长城。因为中国大陆可作为替代者 - 当美国施压时，印度、东盟甚至欧洲国家会转向中国。例如，印度总理莫迪在遭受美国关税后随即访问北京。同时，加拿大、欧盟和日本等盟友已经开始寻找没有美国参与的新贸易伙伴，以减少对美国的依赖。而如果美国总是拿“撤走军队”当威胁却不行动，这只是拉大旗作虎皮；如果真撤走军队，美国将失去所有的影响力。川普的霸凌行径让中国大陆能够把自己塑造为“负责任的大国”。皮尤研究中心的民调显示，许多国家对中国的好感度正在上升，而对美国则趋于负面。

因此，“掠夺性霸权”正在削弱美国长期赖以生存的权力网络。当美国不再保护伙伴而是开始捕食伙伴时，全世界都会开始寻找反击或替代方案。以上为《外交事务》杂志2月3日一期登载的《The Predatory hegemon》一文简介。下面为该文详细内容，供感兴趣者深读。

掠夺性霸权：川普2.0的大战略

自川普于2017年首次就任美国总统以来，评论员们一直在寻找一个恰当的词语来描述他对美国外交政策的态度。政治学家巴里·波森曾指称川普的大战略是“非自由霸权”，而分析师奥伦·卡斯去则主张，其核心本质是要求“互惠”。川普曾被冠以现实主义者、民族主义者、老派重商主义者、帝国主义者和孤立主义者等称号。这些词语都捕捉到了他策略的某些方面，但或许用“掠夺性霸权”来描述他2.0任期的宏大战略最为贴切。其核心目标是利用华盛顿的优势地位，从盟友和对手那里榨取让步、贡品和顺从，在一个被其视为纯粹零和博弈的世界中追求短期利益。

鉴于美国仍然拥有相当可观的资源和地理优势，“掠夺性霸权”或许能奏效一时。然而，从长远来看，它注定会失败。它不适用于一个多强竞争的世界 - 尤其是在中国大陆已成为经济和军事对手的世界 - 因为多极化使其他国家能够减少对美国的依赖。如果这种战略继续定义未来的美国政策，它将削弱美国及其盟友，引发全球愤恨，为华盛顿的主要竞争对手创造可乘之机，并使美国人变得更不安全、更不繁荣、也更缺乏影响力。

顶级掠食者

在过去80年里，世界权力的宏观结构经历了从两极到单极，再到今天这种不均衡的多极化的转变，美国的战略也随之改变。在两极世界中，美国对其在欧洲和亚洲的紧密盟友表现得像个“仁慈的霸权”，因为领导层相信盟友的福祉对遏制苏联至关重要。尽管美国曾自由使用其经贸和军事优势，甚至偶尔对关键伙伴采取强硬手段（如1956年苏伊士运河危机或1971年尼克松冲击），但华盛顿也帮助了盟友在二战后复苏，建立并遵守了旨在促进共同繁荣的规则，并让弱小国家在集体决策中拥有席位。

在单极时代，美国变得傲慢，成为一个粗心且任性的霸权（下图 Generated with ChatGPT）。由于没有强大的对手，美国官员确信大多数国家都渴望接受其领导，从而忽视了他国的关切，发动了代价高昂且误入歧途的战争（如阿富汗、伊拉克），并加速了中国的崛起。尽管当时华盛顿也会打击敌对政权，但民主党和共和党官员都认为，建立全球自由秩序对美国和世界都有利。然而，在川普领导下，美国已成为一个掠夺性霸权。这并非是对多极化世界的深思熟虑的回应，实际上，这恰恰是在多极世界中最错误的行为方式。它直接反映了川普对所有关系的“交易型”手段，以及他认为美国对几乎所有国家都拥有巨大且持久杠杆的信念。

川普在2025年4月曾说，美国就像“一家大而美的百货商店”，“每个人都想分一杯羹”。或者如白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特所传达的：美国消费者是“每个国家都想从我们这里得到的……换句话说，他们需要我们的钱”。在川普1.0任期内，马蒂斯、姆努钦、凯利和麦克马斯特等资深顾问抑制了他的掠夺冲动。但在2.0任期，他利用他国弱点的欲望得到了彻底释放，并由一批以个人忠诚为标准而被选中的官员为其赋能。

统治与臣服

掠夺性霸权是指以纯粹“零和博弈”的方式构建与其他国家交易的大国，从而确保利益分配总是向自己倾斜。掠夺性霸权的主要目标并非建立让各方受益的稳定伙伴关系，而是确保自身在每一次互动中获得的收益都大于他国。即便双赢能带来更大的绝对收益，如果其中伙伴获益更多，掠夺性霸权也会更倾向于选择一种“自己获利、伙伴受损”的方案。掠夺性霸权总是想要分得最大的一块蛋糕。

当然，所有大国都会有掠夺行为，也都在竞争相对优势。在对待竞争对手时，所有国家都会试图在交易中占便宜。然而，掠夺性霸权与典型大国行为的区别在于，它愿意从盟友和对手身上同时榨取让步和不对等利益（下图 Generated with ChatGPT）。仁慈霸权只在必要时才对盟友施加不公平的负担，因为它相信只有伙伴繁荣，自身的安全和财富才能得到增强。它认可规则和制度的价值，认为它们能促进互利合作、具有合法性，且足够持久，让各国可以放心地假设规则不会毫无预警地频繁更改。仁慈霸权乐于与志同道合的国家建立互利共赢的伙伴关系，例如共同遏制敌人，甚至可能允许他国获得不成比例的收益，只要这样做能让所有参与者都受益。换言之，仁慈霸权不仅致力于提升自身的实力，还致力于实现经济学家阿诺德·沃尔弗斯所说的“环境目标”：它寻求塑造国际环境，从而减少赤裸裸行使权力的必要性。

相比之下，掠夺性霸权剥削伙伴的可能性与利用对手的可能性一样大。它可能使用禁运、金融制裁、以邻为壑的贸易政策、货币操纵以及其他经济施压手段，迫使他国接受有利于霸权国经济的贸易条款，或要求他国在特定的非经济议题上改变行为。它会将提供军事保护与经济要求挂钩，并期望盟友支持其更广泛的外交政策倡议。弱国如果高度依赖霸权国的大市场，或者面临更大的外部威胁而必须依赖霸权国的保护，即使这种保护带有附加条件，它们也会忍受这些高压手段。

由于掠夺性霸权的强制力依赖于让他国处于永久的臣服状态，其领导人会期望其势力范围内的国家通过反复的、往往是象征性的臣服行为来承认自身的从属地位。这些国家可能被要求支付形式上的“贡品”，或被要求公开承认和赞美霸权国的“美德”。这种仪式性的顺从可以瓦解通反对力量，因为它向外界发出信号：霸权国强大到无法抗拒，且比其附庸国更具智慧，因而有权对其发号施令。

掠夺性霸权并非新现象。它曾是雅典与其帝国中弱小城邦关系的基础，当时雅典杰出的领导人伯里克利本人就曾将这种统治描述为“暴政”。前现代时期东亚以中国为中心的体系也建立在类似的依附关系之上，包括进贡和仪式化的臣服，尽管学者们对于这种关系是否始终具有剥削性存在争议。从殖民地攫取财富是比利时、英国、法国、葡萄牙和西班牙殖民帝国的重要特征，类似的动机也影响了纳粹德国与其在中东欧贸易伙伴之间的一边倒经济关系，以及苏联与其华沙条约盟友之间的关系。尽管这些案例在许多重要方面存在差异，但在每一个案例中，主导大国试图剥削其弱小的伙伴，以获取不对称的自身利益，即使这些努力并不总是奏效，且某些附庸国获取和防御的成本甚至超过了它们所能提供的财富或贡品。

掠夺性霸权 - 赢家？

川普外交政策的掠夺性本质，在他对贸易逆差的执念以及试图利用关税做出有利于华盛顿的经济利益重新分配方面得到了最明显地体现（下图 Generated with ChatGPT）。川普多次表示，贸易逆差是一种“欺诈”和抢劫；在他看来，贸易顺差国是“赢家”，因为美国支付给这些国家的钱比它们付给美国的要多。因此，川普要么对这些国家征收关税，表面上是为了通过提高外国商品价格来保护美国制造商，要么威胁征收关税，迫使外国政府和企业投资美国，以换取关税豁免。

川普还利用关税迫使他国改变其反对的非经济政策。2025年7月，他向巴西征收40%的关税，试图迫使其政府赦免他的盟友、前总统博尔索纳罗，但未能成功。他声称加拿大和墨西哥在打击芬太尼走私方面做得不够，以此为由提高了关税。10月，哥伦比亚总统批评美国海军在加勒比海对20多艘船只进行的有争议的袭击后，川普威胁要提高对哥伦比亚的关税。

川普对美国传统盟友实施胁迫的可能性与对待公认的对手不相上下，他那些时断时续、反复无常的威胁，更凸显了他想要尽榨取可能多让步的欲望。川普认为“不可预测性”是一种强大的谈判工具，他那套没完没了、变幻莫测的威胁与要求，旨在迫使他国不断寻找新的方法来讨好他。如果目标国迅速屈服，威胁征收关税对华盛顿来说成本极低；但如果对方立场坚定或市场受到惊吓，川普也可推迟行动。这种做法还能让注意力始终聚焦在川普本人身上，帮助政府将随后达成的任何协议描绘成胜利，并为川普及其核心圈子创造了明显的腐败机会。

为了最大限度地发挥美国的杠杆作用，川普反复将经济要求与盟友对美国军事支持的依赖挂钩，其主要手段是让外界质疑他是否会履行联盟承诺。他坚持认为盟友应该为美国的保护买单，并暗示美国可能会退出北约、拒绝帮助保卫台湾或彻底放弃乌克兰。但他的目标并非通过让盟友更多地自卫来使伙伴关系变得更有效。事实上，大幅提高关税水平会损害伙伴国的经济，使他们更难实现更高的国防开支目标。相反，川普是在利用美国“脱钩”的威胁来榨取经济让步。这种策略至少在表面上取得了一些短期成效。2025年7月，欧盟领导人接受了一项单方面贸易协议，希望以此说服川普继续支持乌克兰；日本和韩国也分别在7月和11月签署的协议中，通过承诺投资美国经济，获得了关税下调。澳大利亚、刚果民主共和国、巴基斯坦和乌克兰都试图通过向美国提供其境内关键矿产的开采权或部分所有权来巩固美国的支援。

一个掠夺性的霸权国家更偏好这样一个世界 – 套用修昔底德名言，即“强者为所欲为，弱者受其所苦”。正因如此，这样的国家会对任何可能限制其剥削他国的规范、规则或机构保持警惕。不出所料，川普对联合国不屑一顾；乐于撕毁其前任谈判达成的协议，如《巴黎气候协定》和伊朗核协议，甚至对自己亲自谈判达成的协议也经常反悔（下图 Generated with ChatGPT）。他更倾向于进行双边贸易谈判，而不是与欧盟或基于规则的世贸组织等机构打交道，因为一对一地对付单个国家能进一步增强美国的杠杠。川普还制裁了国际刑事法院的高级官员，并对国际海事组织制定的一项碳排放定价计划发起猛烈攻击。国际海事组织的这项提案旨在鼓励航运公司使用更清洁的燃料，从而减缓气候变化，但川普却将其斥为“骗局”并蓄意破坏。在美国政府威胁要对支持该措施的国家实施关税、制裁及其他手段后，该方案的正式批准表决被推迟了一年。一位国际海事组织代表在10月份表示，美国代表团的“行为就像黑帮。我在国际海事组织的会议上从未见过这种阵仗。”

如果不提川普对其他国家领土的觊觎以及他违反国际法干涉他国内政的意愿，任何关于华盛顿掠夺性霸权的讨论就是不完整的。他屡次表达吞并格陵兰岛的欲望，并威胁要向反对这一行动的欧洲国家征收惩罚性关税，就是这种冲动最明显的例子。正如丹麦军事情报部门在12月发布的年度威胁评估中所警告的那样，“美国利用包括高关税威胁在内的经济力量来强行推行其意志，且不再排除使用武力，即便是针对盟友。” 川普关于将加拿大变成美国第51个州或重新占领巴拿马运河区的狂想，也反映了类似程度的地缘政治贪婪和机会主义。他绑架委内瑞拉总统马杜罗的决定 - 这一行为为其他大国树立了一个危险的先例 - 揭示了掠夺者对既有规范的蔑视，以及利用他人弱点的意愿。这种掠夺冲动甚至延伸到了文化领域。政府的《国家安全战略》宣称，欧洲正面临“文明的消亡”，美国对欧政策应包括“在欧洲国家内部培养对欧洲当前发展轨迹的抵制”。换句话说，欧洲国家将被施压，接受川普政府对“血与土”民族主义的承诺，以及其对非白人和非基督教文化或宗教的敌视。对于一个掠夺性霸权来说，没有任何议题是禁区。

川普还利用美国的特殊国际地位为自己和家人谋取私利。卡塔尔已经赠送了他一架飞机（下图 Facebook），美国纳税人将耗费数亿美元对其进行翻新，这架飞机可能会被被安置在他的总统图书馆里。川普集团亿与一些寻求讨好其政府的外国政府签署了价值数百万美元的酒店开发协议。于此同时，阿联酋及其他地区的权势人物向普旗下“世界自由金融”加密货币业务投入了数十亿美元 - 而就在这段时间里，阿联酋获得了通常受到美国严格出口管制的高端芯片的特殊准入权。在美国历史上没有任何一位总统能够像川普这样大规模地利用总统职位变现，且如此公然无视潜在的利益冲突。

就像黑手党老大或帝国君主一样，川普期望那些寻求他青睐的外国领导人做出贬低身份的臣服展示和各种怪诞的吹捧，就像他的内阁成员所做的那样。否则，如何解释北约秘书长吕特那令人汗颜的表现？他对川普说，在促使北约成员国增加了国防开支方面，川普“值得所有的赞美”，尽管这些增加在川普连任前就已在进行，且俄罗斯入侵乌克兰才是这一转变的主因。吕特还在2025年3月宣称，川普“打破了乌克兰问题上的僵局”（这显然并非事实）；赞扬美国6月对伊朗的空袭是“没人敢做的事情”；并将川普在中东的和平努力比作一位英明仁慈的“爸爸”的行为。

吕特并非孤例：包括以色列、几内亚比绍、毛里塔尼亚和塞内加尔在内的其他世界领导人也公开支持授予川普诺贝尔和平奖，塞内加尔总统甚至还对川普的高尔夫球技大加赞赏。不甘示弱的韩国总统李在明，则在川普最近访问首尔期间，赠送给他一顶巨大的金冠，并在正式晚宴上以一道名为“和平缔造者甜点”的菜肴作为压轴（下图 facebook）。就连国际足联主席因凡蒂诺也加入了这场闹剧，设立了一个毫无意义的“国际足联和平奖”，并在2025年12月的一场华丽颁奖典礼上将川普评为首届获奖者。

这种要求忠诚的展示，不仅是为了满足川普显然永无止境的虚荣心和赞美需求，它还起到了强化顺从和遏制任何微小抵制行为的作用。挑战川普的领导人会遭到斥责和更严厉待遇的威胁 - 乌克兰总统泽连斯基就曾多次经历过这种情况 - 而那些恬不知耻地奉承川普的领导人，至少在目前能获得更温和的对待。例如，2025年10月，美国财政部向阿根廷提供了200亿美元的货币互换额度，以支撑阿根廷比索，尽管阿根廷并非美国重要的贸易伙伴，而且正在取代美国对中国大陆的黄豆出口。但由于阿根廷总统米莱是一位与川普志同道合的领导人，他公开赞扬川普是他的榜样，因此他得到了援助，而不是一堆要求。就连被定罪的毒贩，包括洪都拉斯前总统埃尔南德斯，如果他们看起来与川普的议程一致，也能获得总统赦免。

这种通过献媚奉承川普来讨好他的做法就像一场军备竞赛，各国领导人竞相看谁能在最短的时间内给出最多的赞扬。至少目前川普也会迅速反击那些不按剧本演的领导人。印度总理莫迪就领教了这一点，在他否认川普声称自己阻止了印巴边境冲突的说法几周后，印度就遭到了25%的关税打击（后来为了惩罚印度购买俄罗斯石油，关税又提高到了50%）。在安大略省政府播出了一则批评川普关税政策的电视广告后，川普立即将对加拿大的关税税率提高了10%。加拿大总理卡尼很快就此道歉，该广告也立即从电视上消失了。为了避免类似的尴尬局面，许多领导人选择提前下跪 - 至少目前是这样。

关系重组

川普及其支持者将这些臣服行为视为一种证据，证明采取强硬手段能为美国带来显著实质利益。正如白宫发言人凯利在2025年8月份所言：“结果胜于雄辩：总统的贸易协定正为我们的农民和工人扫清障碍，数万亿美元的投资正涌入我国，长达数十年的战争正在结束……外国领导人渴望与川普总统建立积极的关系，并参与到蓬勃发展的川普经济。” 现任政府似乎认为它可以永远掠夺其他国家，并认为这样做将使美国变得更加强大，并进一步增强其杠杆。但他们错了：掠夺性霸权本身就蕴藏着自我毁灭的种子。

首先，政府所宣扬的那些好处被夸大了。川普声称已经结束的大多数战争仍在继续。流入美国的新外国投资远未达到数万亿美元，而且不太可能完全兑现。除了由人工智能热潮带动的相关数据中心外，美国经济并非处于繁荣期，部分原因是川普的经济政策带来的阻力。川普本人、他的家人和他的政治盟友或许正从从这种掠夺性政策中获益，但美国大多数人并没有从中受益（下图 Instagram）。

另一个问题在于，中国大陆经济在许多方面如今已足以与美国抗衡。尽管按名义价值计算，大陆GDP较小，但按购买力平价计算则高于美国；大陆的经济增长率更高，且目前的进口额已几乎与美国持平。大陆在全球商品出口中所占的份额已从1950年的不足1%上升到如今的约15%，而美国的份额则从1950年的16%下降到仅剩8%。大陆还垄断了包括美国在内的许多国家依赖的稀土精炼市场；它正迅速成为众多科学领域的领军者；且包括美国农民在内的许多利益相关方都渴望进入大陆市场。正如川普最近决定暂停对华贸易战，并搁置因针对美国官员的网络间谍活动而制裁大陆国家安全部的计划所表明的那样，他无法像欺凌弱小国家那样欺凌其他大国。

此外，尽管其他国家仍然希望进入美国经济及其富裕的消费市场，但美国已不再是唯一的选择。2025年8月，川普将印度商品的关税提高到严苛的50%后不久，莫迪便飞往北京，与大陆领导人习近平和俄罗斯总统普京举行了峰会（下图 MSN）。同年12月，普京访问了新德里，莫迪总理在会晤中将印度与俄罗斯的友谊比作“北极星”，两国领导人还设定了到2030年双边贸易额达到1000亿美元的目标。印度并未正式与莫斯科结盟，但莫迪此举是在提醒白宫，新德里还有其他选择。

由于重组供应链和贸易安排耗时费力，且合作和依赖关系不会一夜之间消失，一些国家选择在短期内对川普做出让步。日本和韩国通过承诺向美国经济投资数十亿美元，说服川普降低关税，但这些承诺的款项将分多年支付，而且可能永远无法完全兑现。与此同时，据《南华早报》报道，中日韩三国官员于2025年3月举行了五年来首次贸易谈判，考虑建立三边货币互换机制，旨在“在川普总统发动贸易战之际，加强该地区的金融安全网，深化经济合作”。过去一年，越南扩大了与俄罗斯的军事关系，扭转了此前与美国走近的努力。《纽约时报》援引一位分析人士的话说：“川普政策的不可预测性让越南对与美国打交道非常谨慎。这不仅体现在贸易方面，也体现在难以揣测他的想法和行动。”川普引以为傲的不可预测性显然存在弊端：它促使其他国家寻找更可靠的合作伙伴。

其他国家也在努力减少对美国的依赖。加拿大总理卡尼多次警告说，与美国日益密切合作的时代已经结束，他设定了在十年内将加拿大对非美国出口额翻一番的目标，与印度尼西亚签署了该国历史上首个双边贸易协定，正与东南亚国家联盟谈判自由贸易协定，并于一月份对北京进行了修复关系的访问（下图 Instagram）。欧盟已经与印尼、墨西哥和南美贸易集团南方共同市场签署了新的贸易协定，至二月初，欧盟也与与印度达成新的自贸协定。如果华盛顿继续试图利用其他国家对美国的依赖，这些努力只会加速。

掠夺性霸权与国运

盟友曾经容忍了美国一定程度的霸凌行为，因为他们高度依赖美国的保护。但这种容忍是有限的。川普1.0任期内实行的掠夺行为尚属有限，美国盟友有理由希望他的任期只是一个孤立的插曲，不会重演。但这种希望现在已经破灭，尤其是在欧洲。例如，本届政府的《国家安全战略》公开敌视许多欧洲国家政府和机构。再加上川普再次威胁要夺取格陵兰岛，这进一步加剧了人们对北约长期生存能力的担忧，并表明欧洲领导人试图通过迁就川普来赢得他的努力已经失败（下图 Instagram）。

此外，如果美国从未真正撤回军事保护，那么以撤回军事保护相威胁的做法将不再有效，而如果真的撤回，美国将彻底失去对盟友影响力。如果川普继续威胁要撤军，却并未付诸行动，他的虚张声势就会被识破，从而失去威慑力。然而，如果美国真的撤回军事承诺，它曾经对盟友拥有的影响力也将荡然无存。无论如何，利用美国提供保护的承诺来换取一系列永无止境的让步，都不是一个可持续的策略。

霸凌行为也行不通。没人喜欢被迫做出屈辱的效忠行为。与川普持相同世界观的领导人或许乐于公开赞扬他，但其他人无疑会觉得这种经历令人厌恶。我们永远无法得知对川普卑躬屈膝的外国领导人在说出那些华丽的恭维辞藻时内心作何感想，但他们中肯定有人对此感到愤恨，并希望将来有机会进行报复。外国领导人还必须考虑国内民众的反应，而民族自豪感是一种强大的力量。值得注意的是，卡尼在2025年4月的选举胜利很大程度上归功于他反川普的强硬立场，以及选民认为他的保守党对手只是“小号川普”。其他国家元首，例如巴西总统卢拉，在挑战川普的威胁后，支持率飙升。随着屈辱感的累积，其他世界领导人可能会发现，反击反而能让他们在选民中更受欢迎。

掠夺性霸权也很低效。它摒弃对多边规则和规范的依赖，转而寻求与其他国家进行双边接触。但在一个有近200个国家的世界上，依赖双边谈判既耗时又必然会产生仓促且设计不周的协议。此外，将单方面协议强加给数十个其他国家会助长违约行为，因为这些国家知道霸权国难以监督所有协议的执行情况。川普政府似乎已经迟迟意识到，中国大陆并未购买其在2020年与美国签署的第一阶段贸易协议中承诺购买的所有美国出口产品。如果将监督所有华盛顿双边贸易安排的执行情况的任务叠加起来，就不难理解其他国家为何现在承诺让步，之后却又反悔。

最终，放弃国际机制、淡化共同价值观以及欺凌弱小国家，只会让美国的竞争对手更容易改写全球规则，使其符合自身利益。在习近平领导下，中国大陆一再努力将自己塑造成一个负责任、无私念的全球大国，致力于加强全球机构，造福全人类（下图 CHINADAILY）。几年前那种咄咄逼人的“战狼外交” – 大陆官员动辄侮辱和欺凌其他国家政府，却毫无益处 - 已经不再盛行。除少数例外，大陆外交官如今在国际场合日益活跃、积极且富有成效。

中国大陆的公开声明显然是出于自身利益考虑，但一些国家认为这种姿态是比日益咄咄逼人的美国更具吸引力的选择。皮尤研究中心去年7月发布的一项针对24个主要国家的调查显示，8个国家的大多数受访者对美国的看法比对中国大陆的看法更为积极，而7个国家的受访者则对大陆的看法更为积极。在剩下的9个国家，人们对这两个国家的看法大致相同。但总体趋势对北京有利。正如报告指出，“人们对美国的看法变得更加负面，而对中国的看法则变得更加正面。”原因不难理解。

归根结底，扮演掠夺性霸权的角色将会削弱美国长期以来赖以生存的权力与影响力网络，而正是这些网络赋予了川普如今试图利用的优势。一些国家将努力减少对华盛顿的依赖，另一些国家将与美国的竞争对手建立新的合作关系，还有不少国家会渴望有机会报复美国自私自利的行为。或许不是今天，或许不是明天，但反弹可能会以惊人的速度到来。借用欧内斯特·海明威关于破产的著名论断，持续推行掠夺性霸权政策可能会导致美国在全球的影响力“逐渐衰落，然后突然崩溃”。

掠夺性霸权没有前途

硬实力仍然是世界政治的主要筹码，但使用硬实力的目的及其运用方式决定了它能否有效地促进一个国家的利益。凭借得天独厚的地理位置、庞大而发达的经济、无与伦比的军事力量以及对世界储备货币和关键金融节点的控制，美国在过去75年中得以建立起非凡的联系网络和相互依赖关系，并对许多其他国家拥有相当大的影响力。

因为过于公开地利用这种影响力反而会适得其反，所以美国外交政策最成功时，往往是美国领导人以克制的方式运用手中权力之时。他们与志同道合的国家合作，建立互惠互利的安排，因为他们明白，如果其他国家不惧怕美国的野心，就更有可能与美国合作。没有人怀疑华盛顿拥有强大的实力。但通过将这种实力隐藏在温和的外表之下，即尊重弱小国家，不试图榨取其他国家的一切利益，美国成功地说服了世界上最重要的国家，让它们相信与美国的外交政策保持一致比与美国的主要竞争对手合作更为有利。

掠夺性霸权为了追求短期利益而浪费这些优势，并忽视长期的负面后果。诚然，美国不会面临一个强大的反制联盟或失去独立性，因为它的实力过于强大，地理位置也极其优越，不会遭受这样的命运。然而，它将变得比大多数美国人一生中所经历的时期更加贫穷、更加不安全、影响力也更小。未来的美国领导人将处于更加不利的地位，并将面临一场艰苦的斗争，才能恢复华盛顿作为自利但公正的伙伴的声誉。掠夺性霸权是一种失败的战略，川普政府越早放弃它越好。

* 本文作者斯蒂芬·M·沃尔特（Stephen S. Walt）为哈佛大学肯尼迪学院罗伯特和蕾妮·贝尔弗国际事务教授。

参考资料

Walt, S. M. (2026). The Predatory hegemon. Foreign Affairs. 链接 https://www.foreignaffairs.com/united-states/predatory-hegemon-walt