▲ 穆吉塔巴继任后不曾公开露面。
美国与以色列对伊朗发动军事打击已满一个月，德黑兰政权核心决策体系遭遇空前重创。熟悉美国与西方情报评估的官员透露，这场战争已导致伊朗政府内部严重分裂，不仅削弱其协调大规模报复攻击的能力，更让和谈陷入诡异的恶性循环。
《纽约时报》报导，战争爆发4周以来，已有数十名伊朗高层领导人及其副手在空袭中丧生。幸存官员担心通讯遭美国或以色列拦截，不仅不敢打电话联系，更不愿面对面开会，深怕行踪曝光会成为下一个空袭目标，而这种疑神疑鬼的氛围令德黑兰决策机制陷入混乱与停滞。
政府规划能力弱化 谈判陷入僵局
尽管伊朗的安全与军事机构仍在运作，但政府规划新战略或政策的能力已明显弱化。川普政府宣称伊朗已出现新领导层，并施压要求尽速达成协议。但伊朗政府决策机制越是崩坏，就越难与美国特使进行有效谈判或做出重大让步。
更棘手的是，随着领导层不断更迭，伊朗谈判代表可能根本搞不清楚政府愿意让步到什么程度，甚至连该向谁请示都一头雾水。美国官员表示，伊斯兰革命卫队（IRGC）内部强硬派势力趁势崛起，如今掌握的实权甚至超越名义上主导的宗教领袖。
哈米尼阵亡 接班人选也被击杀
▲ 哈米尼在美以第一波空袭中被击毙。
战争始于以色列对领导层大本营的精准打击，前最高领袖哈米尼及大部分国安高层在攻击中丧生。美国官员透露，一些被华府视为较务实的中阶官员也在空袭中阵亡。川普本人在受访时也曾暗示，伊朗领导层的潜在接班人选已被击杀。
西方官员指出，这波攻击切断安全、军事与文官决策者之间的许多联系管道。新任最高领袖穆吉塔巴对政府的实际掌控程度仍不明朗，他至今未公开露面，美国与以色列情报机构更研判他在战争期间受伤。部分情报官员认为，穆吉塔巴可能更像挂名领袖，真正做决策的则是革命卫队残存的高层。
指挥系统遭削弱 地方指挥官各自为战
一名美军高阶官员表示，美以空袭已严重削弱伊朗指挥与控制系统。不过，该官员与一名高阶情报官员都指出，伊朗在战前就建立分散式指挥架构，让各地区地方指挥官即使收不到德黑兰的日常直接命令，仍可自行决定是否发动攻击。
美国目前正锁定这些地方指挥官进行打击，但伊朗仍展现出可观的攻击能力，例如上周对沙乌地阿拉伯苏丹亲王空军基地发动的飞弹与无人机袭击。
但前美国官员分析，由于领导层被大幅削减，伊朗已无法发动更大规模、足以突破防空系统的飞弹攻击。各地指挥部只能分头应战，无法有效协调，导致报复攻击的规模与效果都明显受限。
川普不满讯息混乱 威胁轰炸基础设施
▲ 川普不满伊朗谈判代表态度矛盾。
川普不满伊朗领导层传达的讯息含糊不清，26日发文写道，伊朗谈判代表「非常不同且诡异」，一边「恳求」达成协议，一边却公开声称只是「研究提案」。川普30日更威胁，若无法迅速达成协议且荷莫兹海峡持续封锁，美军将攻击伊朗的发电厂、油井与海水淡化设施。
熟悉情报评估的人士表示，川普的不满反映出伊朗政府无法协调出一致回应，也无法就美方停火提案做出决定的困境。前美国官员认为，伊朗要等到承受足够经济损失才会妥协。尽管目前已经受创严重，但现任与前任官员指出，德黑兰未必认为他们正输掉这场战争。
