刘孜芹 2026年03月08日

在大规模反腐与整肃行动下，习近平近年已撤换数十名中国军方高层。（美联社）

在大规模反腐和整肃行动下，习近平近年来已撤换几十名中国军方高层，导致解放军指挥体系出现明显的权力真空。随着北京5日召开中国全国人民代表大会，军方多名代表被撤职，凸显清洗规模之大。习近平强调军队必须确保对党的“绝对忠诚”，并计划重建高层指挥团队，同时推动军事现代化及备战能力，以强化与美国竞争的战略实力，但频繁的人事整肃也为解放军士气和指挥稳定性带来挑战。

《华尔街日报》报导，中国领导人习近平已撤换了大多数高级将领，现在，他必须重建因丑闻而受重创的军事高层指挥体系，并重新推动军队准备与美国竞争的战略目标。

习近平7日在中国全国人民代表大会上向军方代表发表谈话时表示，忠诚将成为最重要的考量。他说：“军队必须不给对党不忠的人留下任何空间，也不让腐败分子有藏身之地。”这是习近平自今年1月清洗最高级将领后，对军事事务最全面的1次公开评论。

在习近平主导下，1场针对腐败和不忠的整肃行动正以自毛泽东时代以来、以前所未见的速度及规模席卷中国军队。如今，他正寻求组建1支新的高级指挥团队，而他的讲话也凸显了对绝对忠诚和更严格选拔机制的要求。

在中国全国人大年度会议期间，这项任务的艰巨性显露无疑。自2023年任期开始以来，军方代表团共有36名成员被撤出全国人民代表大会，约占原本281名军方代表的近13%。根据《华尔街日报》对官方资料的统计，军方代表团的撤职人数占本届人大所有被撤议员的1/3以上，远超其他代表团。

其中9名军方代表在2月底被宣布撤职，上周又有3名将领被逐出政治协商机构。由于仍有部分军方代表正在接受调查或突然从公开场合消失，未来可能还会有更多人被撤换。虽然清洗行动席卷中国人民解放军，中国军队仍维持高强度运作，但高层指挥人事的不确定性已对这支200万人的军队士气造成挑战。

自2022年约有100名军官被撤职或失踪

过去两年半来，习近平已撤换几十名高级指挥官，包括中共最高军事决策机构“中央军事委员会”（Central Military Commission）中，6名身穿军服的委员中有5人被撤职。

整肃行动在今年1月达到高潮，习近平最亲近的军事副手、上将张又侠也被清洗。张又侠是中央军委中军衔最高的军人，也是中国少数具有实战经验的高级将领之一。

自2023年中以来，已有超过75名军方高官和国防工业高层被调查、撤职或突然更换。这些人包括陆军、空军、海军、火箭军、武警以及多个战区司令部高层，其中包括负责对台湾作战的战区。在习近平任内晋升为上将的81名军官中，至少25人已被开除党籍、撤职或接受调查，接近1/3。

华府智库“战略暨国际研究中心”（Center for Strategic and International Studies）估计，自2022年以来约有100名高级军官被撤职或失踪，影响了解放军约一半的高层职位。

麻省理工学院安全研究计划主任弗拉维尔（M. Taylor Fravel）表示：“这次清洗的深度显示，习近平对解放军领导层表现的不满，是其重要考量因素。”

每1分钱都要花在最重要的地方

在7日的谈话中，习近平要求改革军费管理制度并加强资金流向监管，因为这些领域被认为腐败问题严重。他说：“每1分钱都要花在最重要的地方。”

不过，填补权力真空并不容易。中央军委目前仅剩的1名习近平部属是1名长期从事政治工作的军官，作战经验有限。许多负责作战规划与大型部队指挥的重要职位，暂时由副手或较低阶将领代理。

华盛顿国防大学高级研究员伍斯诺（Joel Wuthnow）表示：“习近平在挑选替代人选时将面临巨大工作量，关键标准将是忠诚、专业能力与专长。”

目前中央军委7名成员中只剩两人仍在任。习近平若要补齐人事，必须取得由350多名官员组成的中共中央委员会批准，并召开党内会议，程序相当耗时。

在清洗掉最有权势的军方高层后，习近平也获得更大空间重新塑造指挥体系，以符合其军事现代化与加强监督的目标。下一代将领虽然可能缺乏实战经验，但可能更熟悉数位化战争。加州大学圣地牙哥分校教授张泰明（Tai Ming Cheung）表示，习近平可能利用这次清洗“提拔来自科技领域的年轻将领”，例如网络战与航太领域。

新任将领不敢向习近平提供坦率建议

不过风险同样存在。伍斯诺指出，在弥漫恐惧文化的解放军体系中，新任将领可能不敢向习近平提供坦率建议。

另1种可能是，习近平选择让军方高层长期人手不足，直到2027年中共下一次全国代表大会再进行全面调整。

无论如何，习近平都难以再找到像张又侠那样具有特殊地位的将领。张又侠是中国“红色贵族”的1员，他的父曾与习近平父亲习仲勋并肩作战，协助毛泽东在1949年夺取政权。张又侠本人在1979年中越战争与1984年边境冲突中也有战斗经历。

曾任五角大楼官员的汤普森（Drew Thompson）指出：“没有战斗经验的谄媚者只会告诉习近平他想听的话。张又侠的智慧、经验与与习近平的关系，使诚实与客观成为可能。”

不过，这种影响力也可能使张又侠成为另1个权力中心，而习近平一向会削弱任何潜在威胁他的权威的人。

整肃同时瓦解军方两条政治派系网络

分析人士认为，此次整肃似乎同时瓦解了军方两条政治派系网络：1条与张又侠相关，另1条则与曾在福建服役的1批将领有关，福建正是习近平早年的政治基地。

在被清洗之前，张又侠曾是中国最有权势的军人之一，并在重大决策与人事任命中具有影响力。亚洲协会政策研究所资深研究员吴国光（Guoguang Wu）指出：“你越接近最高领导人、越重要，对习近平来说就越可能构成威胁。”

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院学者查尔（James Char）则表示，中国政治体制本身鼓励官员透过个人关系寻求升迁与安全。“即使是中国如今的强人领导者，也无法完全避免由政治关系网带来的腐败问题。”