罗少兰撰文／今年春节，北京女子监狱将挑选十二名犯人与探监丈夫同居二十四小时，引来传媒广泛报道。同居会见在国内并非新生事物，是各地监狱赚取收入的手法之一，安排一向只适用于男犯人，因法例规定若女犯怀孕，须予以假释。事件反映中国监狱商业化的程度已到了顶点，连女子监狱也按奈不住，要赶上以开设“鸳鸯房”赚取收入的潮流。有中国国内法律界人士批评此等安排没有法律根据，监狱有自我创造法例之嫌，做法非常危险。 北京女子监狱狱长李瑞华在解释安排时说，这是“人性化”的做法，目的是用以奖励表现良好的犯人，促进她们的改造，并表示如果这试验效果良好，将成为一种常设的会见方式。 近年，中国监狱打着“人性化”的旗号，开创了很多匪夷所思的商业行为，并有制度化的趋势，除设置酒店式“鸳鸯房”外，其他还包括开设超级市场、会见餐厅、美容院等。 早在十多年前，笔者得悉一名系狱民运人士的妻子疏通狱警后，获安排跟丈夫在狱中过夜，可见这做法由来己久，只是近年开始制度法，以酒店式“鸳鸯房”作招徕。最早将“鸳鸯房”制度化的可能是武汉河湾劳教所，它的“鸳鸯房”于一九九七年就投入使用，备有“管理须知”挂在房内当眼处，清楚注明入住者必须具备身份证、户口本、结婚证，要绝对保证是受教人员的配偶。 之后，南京及北京等地的监狱也陆续出现“鸳鸯房”制度，全部都实行收费管理，价格大约每晚一百元，同居时间是每晚七时到次日早晨七时，家属晚餐由监狱免费提供，表现良好的犯人最多每月可获安排享用“鸳鸯房”一次，大部份监狱只让男性犯人申请。 全国以北京的发展最为迅速，市监狱局最近颁布了《罪犯与亲属、配偶团聚、同居管理规定》，规定所有合格的犯人，不管男女，均有权申请享用“鸳鸯房”，直接鼓励了北京女子监狱开设这服务。此外，该局又规定犯人在狱内超市购物及享用其他服务时，须使用消费卡，家属只需在市内相关银行网点存钱即可，不用带现金往监狱，即犯人在狱中也可“刷卡”。 众所周知，中国的监狱除了是惩教场所外，也同时是大型的生产企业，例如河北省石家庄北郊监狱，也同时挂河北客车厂的牌，专门生产长鹿牌客车。经济改革推行前，国家给予监狱充足的拨款，企业的生产与销售都不成问题，犯人的生活平稳。改革开放后，监狱企业不但要自找市场，还须每月向政府上缴特定款项。一旦不能完成上缴，监狱上下的工资及营运所需的资金都发不出来，可令监狱无法正常运作。 面对庞大的上缴压力，监狱长不得不想方设法的提高收入来源，于是有“鸳鸯房”、超级市场、监狱餐厅、美容院等出现，也说明了为何舆论虽然对这些安排不满，但政府却抱支持态度。这些权利虽然缺乏法律依据，政府却颁布管理规定，人为地将其合法化。 批评得最严厉的要数国内的法律界人士，他们普遍认为“惩治”的精神在于透过剥削犯人的人身自由权，包括与配偶同居权，让他们反省，日后不再做犯法的事。监狱作为执法机关，最大的职责就是要按照法例，执行法院的判决，绝不可按照自己订定的标准，决定恢复某些犯人的部份人身自由权。 中国的《监狱法》内虽然载有对表现良好的犯人，可给予奖励的条文，但奖励方法以减刑或假释为主，绝对没有“可获奖与配偶同居一夜”的条文，狱长们的做法远远超过法律规定的，即是他们在创造法律，做法非常危险。 一些中国监狱又在试行探亲放假、半监禁、试工试学等新的服型模式，说是吸收外国的先进经验，但这又是一个危险的信号，因为《监狱法》内并没有此等服型模式，因为没有法律规定，执行过程缺乏严格的条件界定，容易酿成偏私或贪污贿赂等行为。 中国监狱存的问题多不胜数，上述的肯定不是最可怕；但是，它们反映的中国执法人员行政优先、有法不依等问题，却是非常值得关注的。试想想，若某监狱为了解决财政问题，试行以捐款额作为奖励标准，给予犯人包括假释等各种各样的权利，那将会是一个怎样的局面？