在美国移民体系里，I-485（身份调整）长期被很多申请人视为“最后冲线”。一旦能递交485，意味着申请人已经进入绿卡审批最后阶段，很多人也因此产生一种“基本稳了”的心理预期。

然而，美国移民局最近重新强调的一点，正在改变这种认知：485 从来不是自动获得绿卡的权利，而是一种 discretionary benefit（酌情批准的福利）。法律本身并没有改变，但政府正在改变的是审查思维（adjudication mindset）。

在这份移民局的Memo的导向下，移民局不再只看“你是否符合资格”，而越来越重视“你是否值得被允许在美国境内直接调整身份”。这让很多过去依赖 AOS（境内调整身份）路径的人开始感到不确定，尤其是旅游签、F-1、ESTA （电子旅行授权系统）等非 dual intent 身份申请人。未来真正关键的问题，可能不再只是材料是否齐全，而是移民官如何行使 discretionary judgment（酌情裁量权）。

这还不是什么新的政策，而是移民局想恢复移民法规的尊严。让我们再看美国移民局发言人的声明：

“我们正在回归这项法律最初的立法本意，确保外国人按照正确方式进入并遵循美国的移民体系。从现在开始，凡是以临时身份在美国境内、并希望申请绿卡的外国人，除非存在特殊或极端情况，否则必须返回其本国办理申请。这项政策将使美国移民制度按照法律原本设计的方式运作，而不是继续鼓励利用制度漏洞。当外国人在本国申请移民时，也能减少政府在其居留申请被拒后，还需要寻找并遣返那些转入地下、非法滞留美国人员的情况。”

我们知道到美国办签证时，最忌讳的是被领事馆判定为拥有移民倾向，F1是学生签证，学完后应该回国；J1签证是供交换学者使用的，也有两年回国服务的承诺。这类签证如果在申请时表达移民倾向就可能被拒签，并且比较难翻过来。

但是H1签证在一般情况下则不会以移民倾向拒签，原因是H1是过渡到绿卡的签证，存在双向企图，或Dual Intent。

这些基本点是我们理解美国移民局新解释的基础，只要是通过H1或者J1签证已经两年回国豁免的人员，因为他们存在明显的申请美国绿卡的意向，应该可以解释为符合移民局的“特殊或极端情况”，而在美国境内办理绿卡。

从这些也可以推测出，以前那种拿着F1签证的优秀博士生们，他们通过杰出人才直接办L1签证在上学时直接申请绿卡就会比较难了。应该不是不让办，而是需要回国递485表后再等待。

当然我不是律师，我们应该听专业人士的分析。以下内容是根据刘念庆律师事务所的温勇律师的文章内容改写成，温勇是武大法律系和华盛顿大学的法学博士。

Memo 真正改变的，其实不是法律本身，而是移民官审案子的思路。

严格来说，美国移民法本来就写着：是否批准身份调整（AOS），属于政府的“自由裁量权”（discretion)。也就是说，即使申请人符合条件，USCIS 仍然可以决定批或不批。

所以，这次 Memo 并不是修改法律，而是告诉移民官：以后审核 I-485 时，要更重视“这个人值不值得被批准”。

过去很多人觉得：“只要资格符合，绿卡基本就能过”。但现在的方向变成："符合资格只是第一步，还要证明你值得获得批准。”

因此，以后 USCIS 可能会更仔细地看这些问题：申请人入境时到底是什么真实目的；有没有违反过签证身份；有没有非法工作；有没有身份中断；本来是不是应该按时离境；是否用旅游、学生等非移民签证入境后，很快转成移民申请；明明可以回国办领馆面谈，为什么一定要留在美国调整身份；申请人有没有足够“加分项”（equities）。

现在律师界最关心的，其实是：什么情况才算“特殊例外”？比较容易获得同情或加分的情况，可能包括：美国公民配偶或孩子会遭遇严重困难；申请人在美国长期合法居留、一直报税、没有犯罪记录；从事对美国有公共利益的重要工作；回国办签证存在现实危险、长期不可行，或者会导致严重家庭分离；一直保持 H-1B、L-1 这类允许“双重意图”（dual intent）的合法身份；涉及人道主义、国家利益等特殊因素。

未来风险比较高的人，大致有几类：

第一类，入境后很快申请绿卡的人。

比如：用 B-2 旅游签证入境后很快结婚、申请绿卡；F-1 学生签证入境不久，就明显转向移民目的；parole 入境后迅速申请永久居留。

第二类，有身份问题的人。例如：逾期停留；非法工作；身份断档；没有按照签证目的活动；入境时说法和后来行为明显不一致。

第三类，本来可以回国走领馆程序，却坚持在美国调整身份的人。

第四类，身份基础本来就比较弱的人。比如 pending asylum、parole、TPS 等。

第五类，过去有任何陈述前后不一致的人。

当然，这并不代表以后所有 AOS 都会被拒。相对安全的人，通常有几个特点：一直保持合法身份，尤其是 H-1B、L-1 这种 dual intent 身份；入境目的和后来的移民路径比较一致；有明显的“加分项”；律师能够主动解释为什么申请人值得被批准，而不只是机械证明“符合条件”。



复旦生物百年了，历史不短，成果如何？

耶鲁前教授和海归科学大佬傅新元分享的图片，我们那个时代最值得向往的复旦生物系也百年了，他们通过谈家侦带着Caltech摩尔根的基因。复旦也仅限于培养了人才，至今没有做出与老傅在洛克菲勒发现STATS这种级别的成果。纪念程序里看见祖嘉纪念博物馆，盛祖嘉的群体遗传学读过，应该没有读懂。