路透社河内消息，越南新一届国会周二（4月7日）一致选出越共中央总书记苏林为该国未来五年的国家主席，这使他成为几十年来越南最有权势的领导人，也打破了一党制越南长久以来「四架马车」的传统，即越共总书记、国家主席、总理、国会主席的分权共治的传统。



General Secretary of the Communist Party of Vietnam To Lam takes his oath as Vietnam's President during a National Assembly's session in Hanoi on April 7, 2026. AFP - DANG ANH

据路透社指出，这一选举结果标志着越南打破了传统的集体领导体制。分析人士表示，这种将权力集中于一人的做法，可能会使这个一党制国家转向更强的威权主义，但同时也像邻国中国一样，能够实现更快速的决策。

越南国会在其官网上表示，参加周二国会会议的495名代表全部赞成共产党的提名，另有5名议员缺席。官员表示，国家高层领导职位的提名已于3月下旬的会议上最终敲定。

这位前公安部部长在1月份成功连任总书记后，现在拥有了统治该国未来五年的“双重任期”。

国会定于周二晚些时候选举产生新任总理，接替即将卸任的范明政（Pham Minh Chinh）。

苏林承诺新的增长模式

投票结束后，苏林在电视讲话中向代表们表示，同时担任这两个职位是一种荣誉。他承诺将建立“以科学、技术、创新和数字化转型为主要动力的新增长模式”。他还宣布将优先考虑国防自力更生。

苏林指出，他的首要任务是维持稳定，促进国家快速、可持续发展，并改善“人民生活的方方面面”。

分析人士认为，苏林的双重身份可能有助于他更轻松地实现目标，但同时也对权力过度集中的风险提出了警告。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS Yusof Ishak Institute）高级研究员黎鸿协（Le Hong Hiep）告诉路透社说：“将更大的权力集中在苏林手中可能会给越南的政治体制带来风险，例如威权主义抬头。”

然而，他也指出，这种权力的整合“可以让越南更快速、更有效地制定和执行政策”，从而支持经济增长。

美国亚太安全研究中心的Alexander Vuving 表示，这两个职位的结合“将使越南国内政治转向一种‘新常态’，过去关于越南政治的大多数假设（包括集体领导制）将不再适用。”

2024年越共中央前总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）去世后，苏林曾一度同时担任这两个职位，时间持续了几个月。

即使在后来将国家主席一职移交给军方将领梁强（Luong Cuong）之后，苏林也经常表现得好像仍保留着该职位，频繁出访并代表国家会见外国领导人。

改革派：支持本土领军企业

在担任党首的第一任期内，现年68岁的苏林发起了旨在提高越南竞争力的全面经济改革，这既赢得了赞誉，也引发了批评。

苏林誓言要通过一种新的发展模式追求两位数的增长。这种模式将减少对低成本制造业的依赖——长期以来，由外国跨国公司主导的低成本制造业一直是越南出口导向型经济繁荣的支柱。

苏林的举动有时会让政府和企业感到不安，但在执行过程中，他表现出了务实且灵活的态度。

他支持私人财团的扩张，但在重新获得任命之前，他也发布了一项指令，强调国有企业的领导作用，旨在安抚党内的传统派。

外国投资者是越南出口依赖型经济的关键组成部分，他们经常赞扬越南的政治稳定，并认为苏林是一位支持商业的领导人。然而，他对本土领军企业的支持以及对高速增长的追求，也引发了一些人对偏袒、腐败风险、资产泡沫和浪费的担忧。

在外交政策方面，苏林同样表现得很务实。

他维持了越南的“竹子外交”，在扩大国际合作伙伴关系的同时，寻求平衡与大国之间的关系。

路透社又引波士顿学院客座学者武春康（Khang Vu）指出：“苏林的‘双重身份’并不会预示越南外交政策会发生任何变化，尽管有人担心越南正将更多权力集中在个人手中。”