川普亲手促成了“不合作同盟”

乌凌翔 2026年04月07日

美、以针对伊朗发动的战争，大家拒绝参战、不派舰队护航，集体不作为的结果，促成了一个“不合作同盟”。 （美联社）

春秋战国时秦国商鞅变法成功，国力大盛，山东六国──指崤山与函谷关以东的六个国家：齐、楚、燕、韩、赵、魏──“聚群弱而攻至强也”，后世称为“合纵”，但并未挡下秦始皇一统六国的狼虎之师。

1789年法国大革命后，拿破仑横扫欧洲，英国、奥地利、普鲁士、俄罗斯等国先后组成了七次反法同盟，终于在第六次击败拿破仑，百日后，拿破仑复辟，与第七次反法同盟决战，兵败滑铁卢后隐退地中海小岛。

这两个都是“众弱同盟”的历史案例，只是前者没能击败强权，失败了，后者则成功反制强权称霸；还有一个重点，二者都是军事同盟。

去年1月，川普二进宫，大杀四方，向全球所有国家征收显然不对等的所谓“对等关税”，侈言要变加拿大为它的一州，考虑对格陵兰动武来扩张领土，恫吓收回巴拿马运河；今年一月3号，发动“绝对决心”军事行动，闪电入侵委内瑞拉抓捕其总统马杜洛⋯⋯ 种种外交、经贸，尤其军事层面，不分敌友、公然欺凌它国，如此，各国组一个“众弱同盟”来抗衡大美利坚的想法，油然而生。

1月20号，加拿大总理马克．卡尼（Mark Carney）在瑞士达沃斯论坛呼吁：全球中等强国必须联合起来，建立“策略自主”，以抵御大国的单边霸凌；卡尼没提美国，大家却都知道他在说谁；还有，他的提议无涉军事同盟。

川普2.0 时代，我们会看到某一种“众弱同盟”出现，齐心协力对抗大美霸权吗？

按照部份国关学者的讨论，这种同盟很难形成。主要理由是众弱既为弱，必然没有独立抗衡霸权的实力，个别的理性选择是不要成为先冒出头的地鼠，否则会先被打。上策是鼓动它国发难，自己“搭便车”即可，于是形成“各怀鬼胎”的态势。

此外，实务上，公开组织众弱同盟，需要一位实力强大、意愿明确、且拥有“道义合法性”的国家来领导。放眼望去，眼下全球人口最多的印度、陷入与乌克兰战争泥沼的俄罗斯、经济总量与美国伯仲的中国，还有只是经济同盟、还不是政治军事组织的欧盟⋯这些大型政治实体，带领中小国家公然跟美国叫板的条件，都还不具足。

没有带头大哥登高一呼，指挥一干弱小整理队型，要形成众弱同盟，确实不易──不论是否是军事、或任何性质。

这种“集体行动困境”，霸权国也看得很清楚，它的最佳策略就是“连横”，也就是分化众弱、再各个击破。今年1月7号，白宫发布公告，说川普已签署行政备忘录，美国将退出 66个国际组织。这种“退群”也反映川普认为“钉孤枝”单挑众弱中的任一个，美国的赢面大多了，所以避开在国际组织中跟一大群弱小打群架。

众弱同盟真的没法形成吗？有没有一种大势，众弱都能观察得到，不用一个领导国大声吹号角，大家只要低调顺势而为、即可显现出众弱同盟的效果了？有可能，众弱还需要一个事件、一个时机，来形成一个机制。

来了！也要感谢川普，因为他与以色列联手发动了对伊朗的军事行动，如此一来，也许诺贝尔和平奖飞了，但是说不定可以转而要求“美国政治科学学会”授予他一个学术创新奖？因为他创造出形成众弱同盟的另一种方式：大家不需要集体行动，只要集体“不行动”即可。

3月14日，川普要求中、日、韩、英、法派舰护航霍尔木兹海峡，日本、德国、澳洲等国明确表示无派舰计划。两天后，他接受《金融时报》采访，要求“受益国”分担军事行动，换来英国强调不会以北约名义行动，还召开“霍尔木兹联盟”线上会议，为众弱争取油轮平顺通过海峡的权利。进入四月，战争陷入胶着，美军伤亡增加，北约又重申不参与进攻行动。

美、以针对伊朗发动的战争，大家拒绝参战、不派舰队护航⋯⋯ 集体不作为的结果，促成了一个“不合作同盟”。原来，众弱相互协调做什么也许很困难，很有默契的共同不做什么，比较容易。

川普很生气，但是加拿大总理卡尼可能很欣慰，因为川普帮他指引了他呼吁的“变形几何”（Variable Geometry）的可能性。“变形几何”就是针对不同利益场域形成各种同盟，包括数位与技术、金融防御区块、贸易韧性网等等。这些“小范围秩序”，类似去中心化的“合纵”，目的都是排除霸主的干预，也许如此一来就不需要单一一位带头大哥出面领导，而是在各特定领域由不同的国家主导即可？

卡尼是经济学者，设想的同盟都是经济民生层面，传统国关学者设想的“同盟”则是军事性质，但是在半导体、AI、粮食、能源⋯⋯什么都被视为国家安全的年代、任何经济互赖都被武器化为制裁对手的工具时，同盟的定义，顺势改变一点，谁曰不可？也许这就是建立国际新秩序的起点？