这次民众党换人，李贞秀成为焦点，她若顺利就任将成为台湾首位“陆配”立委。

台湾立法院新会期到来，“关键少数”政党民众党迎来重大人事变动，八席不分区立委中，有六席将由新面孔递补，外界关注这将如何牵动政局。

这次“大换血”源自该党创办人柯文哲订下的“两年条款”，规定任期满两年必须交棒。尤为瞩目的是，这一轮料将诞生台湾首位“陆配”立委李贞秀，而推动代理孕母法案的陈昭姿则成为“两年条款”的例外，获得延任。

另一方面，政坛在观望换人后“蓝白合”是否转向“绿白合”，松动朝野对立。

有学者对BBC中文分析，陈昭姿力推“代理孕母”法案与国民党合作未果，如今柯文哲抛出“代孕换军购”话题，试探各方态度，新会期可持续观察民众党是否转向与民进党合作。

大换血：六名新立委

台湾立法院共有113席立法委员，执政的民进党占了51席，在野的国民党有52席，民众党则有8席，被视为“关键少数”。

立法院席次图

立法委员每四年一届，意味着2024年上任的立委将于2028年卸任。不过，民众党内奉行“两年条款”，每两年为一梯次，届满两年须换人。

该党现任8名不分区立委当中，6人于2月1日辞去立委职务，包括：党主席黄国昌、黄珊珊、林国成、林忆君、张啓楷、麦玉珍。

后续递补的6人分别是：前资策会软体研究院副院长洪毓祥、中华阳光推展关怀协会理事长蔡春绸、中正大学社会科学院院长王安祥、台北护理健康大学通识教育中心教授邱慧洳、台中市议员陈清龙，以及大陆籍配偶李贞秀。

台湾首位“陆配”立委：李贞秀

李贞秀若顺利就任，将成为《两岸人民关系条例》（两岸条例）实施以来台湾首位“陆配”立委。

她1973年出于湖南，1993年因婚姻来台定居，育有五名子女，曾在电子业任职。据报导，她在柯文哲担任台北市长期间成为“柯粉”，2020年加入民众党员，2023年参加不分区立委海选，入选后被提名在第二波不分区立委的安全名单内。

根据《两岸条例》，大陆地区民众在台设有户籍满十年可登记为公职候选人。

但台湾内政部引用《国籍法》指，公职人员不得具有双重国籍，因此要求李贞秀于2月3日就职前完成“丧失中国大陆国籍”手续，并于一年内缴给文件，否则应由立法院解职。内政部于2月2日将“退出中国国籍申请表”送达李贞秀的国会办公室，要求她配合程序。

国立台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇对BBC中文表示，李贞秀在2024年担任民众党不分区立委候选人时并未出现争议，如今却被放大检视，质疑标准前后不一，“当时就没有问题，怎么又突然（现在）有问题”。

中华亚太菁英交流协会秘书长、两岸议题学者王智盛指出，如果李贞秀成功就职，最大争议在于后续委员会安排，若进内政委员会，将负责审查内政部、中央选举委员会、陆委会相关议案，“有国安上面的疑虑”，可能成为绿白冲突的导火线。

民众党立法院党团强调，李贞秀已取得中选会发布的当选证书，完全符合入籍台湾十年以上的参政要件，“一个在台湾生活了30年的新住民，却因为她的出生地遭到歧视，甚至被强行剥夺她合法参政的权利”。党团表示，李贞秀曾赴中国申请放弃国籍，但正如陆委会主委邱垂正所说，因两岸现状该程序从未成功，她会在就职时做出说明。

民进党立委吴思瑶质疑，“30秒就可以搜寻、列印出来的退出中华人民共和国的国籍申请表，为什么30秒的动作李贞秀不做？”。《自由时报》引述知情官员表示，若内政部认定其就职无效，未来李贞秀在国会质询行政部门时，各部会首长也可选择不予回应。

国民党则强调，陆配的问题应回到《两岸条例》去处理，只要中选会认可，李贞秀便是合法立委，而立委质询和政府接受备询是宪法规定。

事实上，这并非民众党首次因陆配立委议题受到关注。2023年底曾传出徐春莺将列入该党不分区立委的安全名单，但因其上海出身背景、曾任职中国国企干部等，引发国安疑虑等讨论。

“两年条款”的例外：陈昭姿

陈昭姿长年推动将“代理孕母”纳入《人工生殖法》

这次大换血的另一焦点人物是陈昭姿，她是“两年条款”的唯一例外，虽已做满两年仍能续任不分区立委。

不分区立委，是指政党依得票率分配、非地方选区产生的国会议席。民众党创党主席柯文哲于2023年底提出“两年条款”，目的是招募不同专业人士，每个人两年当成四年用。

该党要求本届不分区立委在2024年2月上任前先签署辞职书，以确保任期满两年即可依规定交棒，原订采“8上8下”模式，由第9至16名依序递补。

然而，实际执行却出现变数，先有立委因涉法案利益冲突提前离任，由他人递补，长期推动将“代理孕母”纳入《人工生殖法》的立委陈昭姿，也传出当初签署的辞职书附有“推动代孕法修法”但书，不受两年限制。

面对部分离任委员不满，柯文哲表示当初邀请陈昭姿当不分区委员时，就是支持她推动代理孕母的心愿，他认为这法案无关统独或政党利益，因此答应给予例外。陈昭姿本身是药师，她因自小被诊断出罹患子宫不全、无法怀孕，长年推动“代理孕母”入法，为同样困境者争取合法生育选项。

中国文化大学国家发展研究所兼任教授曲兆祥向BBC中文分析，这类“特例”给予柯文哲政治对手攻击的把柄，但整体实质政治冲击有限；陈昭姿是否能长期留任，取决于是否符合民众党整体最大利益。他认为，若政治风向改变，柯文哲仍可能要求陈昭姿辞职，“这凸显柯文哲性格，只要是非原则性的事情，他是有弹性的，但是原则性的事当然不会有弹性”。

学者王智盛指出，特例显示民众党仍是“因人设事、未制度化”的政党，未来政治人才投入民众党，可能因此产生顾忌，对政党制度化与长期发展“大打折扣”。他表示，2028民众党不分区名单可能出现两种情况，取消两年条款，全部做满四年；或者保留两年条款，但事前清楚承诺“不再有例外”。

“蓝白合”转向“绿白合”？

民众党作为国会的关键少数，过去两年一直与国民党联手“蓝白合”，这次换人后会否转向“绿白合”？

受访的学者一致认为将取决于柯文哲。曲兆祥分析，民众党是否与他党合作，柯文哲和现任党主席黄国昌两人分进合击，“一人扮白脸、一人扮黑脸”。

他表示，柯文哲抛出“代理孕母换军购”的说法，向民进党释出合作善意；相较之下，黄国昌则持续对民进党采取强硬路线，并在最近立委任期最后一周，质疑政务官请假制度缺乏法制规范，直指五院院长长期请假却无制度约束的荒谬现象。当晚，随即传出总统赖清德准予陈菊请辞监察院长的消息。

外界也关注陈昭姿的角色，她被认为政治色彩偏绿，如今成为民众党最资深立委，加上柯文哲日前提出“蓝白分”的分工合作模式，进一步引发大众对“绿白合”的想像。

学者刘嘉薇指出，若国会绿白合作，柯文哲是关键，而陈昭姿会是良好的沟通角色。过去蓝白合作通过多个法案，现在却传出《人工生殖法》代理孕母的部分产生分歧，因此柯文哲尝试与绿营接触，提出“代孕换军购”，“我觉得柯文哲他也是在试水温”。

她分析，柯文哲对民进党内部态度不同，“对赖清德比较有意见、偏不友善，对（寻求连任的民进党团总召）柯建铭比较友善”，加上立委蔡其昌宣布参选党团总召，“蔡其昌登记有可能是有赖意志，就是赖总统的意思，意图要取代柯建铭”，更增添“绿白合”变数。

至于新会期民众党立法院党团干部名单，预计陈清龙将接任总召一职，副总召由王安祥出任，而邱慧洳则将担任干事长。

未来几个月，民众党将同时面对多重考验。柯文哲司法案件一审预计于3月26日宣判，黄国昌卸任立委后剑指新北市长，发文宣布竞选总部于2月1日开幕，新科立委首会期的表现备受检视，其中李贞秀国籍争议是否影响其立委职权，后续发展备受关注。

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台湾民众党"大换血":首位陆配立委与":两年条款"的例外

BBC中文 2026-02-03 01:19:54