在川普政府加强移民管控导致明尼苏达州及全美紧张局势升级之际，《纽约时报》披露的一份内部文件显示，移民与海关执法局（ICE）已秘密下达指令，大幅放宽联邦特工在没有逮捕令情况下实施抓捕的权限。

这一政策转变实际上赋予了基层特工更大的自由裁量权，使他们能够对现场遇到的任何疑似无证移民进行“清查式抓捕”（sweeps），而不再局限于执行事先准备好逮捕令的“定点行动”。

据《纽约时报》报道，这份由ICE代理局长莱昂斯（Todd M. Lyons）于上周三签署的备忘录，核心在于对联邦法律中“可能逃跑”这一条款进行了重新解读。

长期以来，ICE对该标准的解释是：嫌疑人存在未来不履行移民义务，如缺席听证会的风险。然而，莱昂斯在备忘录中批评旧解释“毫无依据且不正确”。他在明确新标准时写道：“如果移民官员认定，在获得行政逮捕令之后，无法在现在的接触地点或其他明确可识别的地点找到这名外国人，则可认为此人‘有可能逃跑’。”

ICE前高级顾问特里克勒-麦克纳尔蒂（Claire Trickler-McNulty）警告称，这一新定义“对‘逃跑’的解释过于宽泛”。她指出：“这几乎涵盖了他们想要在没有逮捕令的情况下逮捕的任何人，使得申请逮捕令毫无意义。”

国土安全部助理部长麦克劳克林（Tricia McLaughlin）则在一份声明中试图淡化此事，称“这并非新情况，仅仅是提醒执法人员要做好记录”。

分析指出，这一变化旨在配合川普政府大幅增加每日拘捕人数的目标。新规降低了逮捕门槛，即使没有主管的现场批准，特工也能行动。

莱昂斯的备忘录还详细列出了特工可考量的因素，包括嫌疑人是否试图逃避追捕、是否拥有车辆、是否持有疑似伪造证件等。此外，备忘录也提及了“附带被捕外国人”，也就是特工在抓捕特定目标时顺带拘留的其他人。虽然文件要求对每位附带被捕者单独评估逃跑风险，但也暗示“同一时间被捕者可能存在共同因素”。

拜登政府时期的ICE前政策主管舒查特（Scott Shuchart）表示，这份备忘录将为更频繁的无证逮捕打开大门。他警告说，这份备忘录指出，“只要警官能够就逮捕对象可能离开该地区给出任何看似合理的理由，几乎总是可以绕过上级的批准。”

然而，这一激进策略可能面临法律挑战。2022年，拜登政府曾就一起指控ICE进行种族歧视性盘查和无证逮捕的集体诉讼达成和解。去年，原告已指控川普第二任期政府违反了该协议。