德州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）近日下令，州政府机构与公立大学立即冻结新的 H-1B 工作签证申请，理由是——由纳税人资助的岗位应优先留给德州本地居民。

阿博特在1月27日致各州属机构负责人的信函中表示，州政府必须“以身作则”，确保就业机会，尤其是公共财政支持的职位，优先提供给德州人，而非依赖外国劳工。

H-1B 签证长期被科技公司、大型企业及高校用于招聘高技能外籍员工，但批评者认为，该项目在实际操作中挤压了本土劳动者的机会，并助长用工外包。

阿博特强调，德州近年来已投入数十亿美元用于本地教育和职业技能培训，不应在可由本地人才填补的岗位上继续依赖外国劳动力。

根据新指令，州政府机构及州立大学在2027财年内，若未经德州劳动力委员会批准，不得为新的 H-1B 申请人提供签证担保。

此外，各机构必须在3月底前提交详细报告，披露：

当前雇用的 H-1B 员工人数

职位类别

原籍国家

签证到期时间

以及是否曾尝试招聘德州本地员工的证据

虽然美国移民政策属于联邦权限，但各州仍可自行决定是否在公共机构中雇用外国员工。德州此次动作，被视为地方政府在移民与就业议题上的一次强硬表态。

这一政策出台之际，正值川普政府大幅收紧移民与工作签证制度。联邦政府近期对 H-1B 申请加征高达10万美元的新费用，并调整抽签规则，使其更偏向高薪申请人。官方称，此举旨在遏制岗位外包、保护美国就业。

但商业团体与高校警告，政策收紧可能削弱美国在全球人才竞争中的吸引力，并对科研、科技产业与高等教育构成长期冲击。

值得注意的是，皮尤研究中心数据显示，德州大学城（Texas A&M 所在都市区）是全美H-1B获批率最高的地区之一，平均每100名劳动者中约有7人持H-1B签证。这意味着，新政策对当地高校与科研机构的影响可能尤为显著。