美国国会原本接近完成2026财政年度政府拨款立法，却因明尼苏达州再度发生联邦执法人员开枪致死事件而急转直下。随着民主党参议员集体表态，反对包含国土安全部经费的拨款方案，联邦政府在下周五午夜前陷入部分关门的风险明显升高。

2026 年 1 月 25 日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市，一名名叫亚历克斯·普雷蒂 (Alex Pretti) 的美国公民被试图拘留他的联邦移民特工开枪打死，愤怒的民众上街抗议示威。 REUTERS - Shannon Stapleton

这项已在众议院通过的整体拨款方案，下周将在参议院表决，但依规定需取得60票才能过关。目前共和党在参议院掌握53席，意味着至少需要7至8名民主党人支持。然而，多名过去曾支持拨款或反对政府关门的关键民主党参议员，近期接连表态，若未对移民执法行动设下限制，将拒绝为国土安全部提供经费。

导火线来自近期明尼苏达州明尼阿波利斯市移民暨海关执法局（ICE）的执法冲突。本周六，一名联邦执法人员在当地开枪，击毙37岁的重症加护病房护理师、曾经在退伍军人事务部工作的普雷蒂（Alex Jeffrey Pretti）。此前，一名ICE特攻才击毙了美国人古德（Renee Good），这两起备受瞩目的联邦人员致死案件，迅速在国会引发强烈反弹。

参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）于周六发表声明指出：“明尼苏达州发生的事情令人震惊——在任何美国城市都是不可接受的。民主党曾寻求在国土安全部拨款法案中加入常识性的改革，但由于共和党拒绝对特朗普（Donald Trump）总统说不，该法案完全无法约束ICE的滥权行为。我将投下反对票。”他并强调：“只要拨款案包含国土安全部经费，参议院民主党就不会提供推进法案所需的票数。”

来自内华达州的参议员马斯托（Catherine Cortez Masto）同样表态反对。她过去曾在11月政府关门僵局中与党内立场不同，支持重启政府，但此次明确拒绝支持国土安全部经费。 “特朗普政府与诺姆（Kristi Noem）把训练不足、好斗的联邦干员推上街头，却毫无问责机制。他们正在压迫美国人，并与地方执法单位背道而驰，”她在声明中表示，“这根本不是为了保护美国人的安全，而是在残酷对待美国公民与守法移民。我不会支持目前的国土安全部拨款法案。”

同样来自内华达州的参议员罗森（Jacky Rosen），以及维吉尼亚州的凯恩（Tim Kaine），也都加入反对行列。凯恩早在明尼苏达州最新枪击案发生前一天便指出，国会不应该为一位“行事混乱且违法”的总统背书，并要求对法案进行“重大修正”。

参议院拨款委员会首席民主党人穆雷（Patty Murray）也在社群平台X上强烈批评：“这看起来像是一场处决。必须展开调查，必须追究责任。加入ICE并不代表你有杀人的执照。总统正在升高情势——而我完全不相信他会停止。共和党控制的国会必须和我们一起结束这一切。够了。”

目前的拨款方案在ICE经费上维持现有水准，却未纳入民主党要求的任何护栏或约束条款。夏威夷州参议员沙茨（Brian Schatz）直言：“在没有更多控制机制、能让ICE负起责任之前，我将反对任何国土安全部的经费。这些在全国各地反覆发生的暴力事件，不但违法，还毫无必要地升高冲突，让我们所有人更加不安全。”

在众议院方面，进步派民主党人也全面升高压力。国会进步派核心小组副主席、代表明尼阿波利斯的众议员奥玛（Ilhan Omar）明言，除非进行“有意义的改革以终结军事化执法”，否则将反对任何移民执法经费。她表示：“我们不能、也不应该继续为一个肆无忌惮、升高暴力、破坏自由的机构提供资金。”

与此同时，国土安全部长诺姆发布备忘录，要求国会议员至少提前7天申请才能视察移民拘留设施，并引用去年共和党单独通过的《大而美法案》经费来源，阻止明尼苏达州3名民主党众议员，于本周末突击访视明尼阿波利斯的ICE设施。此举进一步激化民主党对监督受阻的不满。

在联邦政府关门期限逼近之际，原本被视为低风险通过的拨款“迷你包裹”如今前景黯淡。美国媒体《国会山庄》（The Hill）引述一名曾任参议院民主党高层幕僚的人士消息报道，此前估计政府关门机率约为25%，但随着明尼苏达州连续发生致死事件、民主党全面转向强硬立场，国会能否及时化解僵局，已出现高度不确定性。

前总统奥巴马（Barack Obama）夫妇也周六发表声明称，“这种事必须停止”，表示普雷蒂枪击案应该“警醒每一位美国人”，美国的核心价值正遭受攻击。