延迟数月后，当地时间1月23日晚，美国国防部终于公布新版“国家防御战略”文件。

根据五角大楼网站发布报告，这份约30页的文件将“保卫美国本土和整个西半球利益”置于最优先位置，对华采取了较为和缓的语气，宣称致力于通过“力量而非对抗，以在印太地区威慑”中国。

美国政客新闻网（Politico）认为，这表明，美军方的首要关注点已不再是中国，而是本土和西半球。这一“重大转变”与特朗普政府近期行动相呼应，与往届政府政策形成鲜明对比。《华尔街日报》称，五角大楼的总体目标是在‘印太’地区建立“战略稳定”，并缓和与中国军队的紧张局势。

值得注意的是，新版“国防战略”文件中没有提及“台湾”。日媒《日经亚洲》援引消息人士的话称，最终版文件内容，与去年8月份在五角大楼流传的初稿不同。

美军：保卫本土第一，制衡中国第二

美国“国家防御战略”每四年发布一次，旨在指导部署部队和新武器列装的决策。

五角大楼在新版战略文件中提出四大支柱：保卫美国本土；通过“力量而非对抗，以在印太地区威慑中国”；要求美国盟友和伙伴承担更多责任；大幅增强美国国防工业基础。

相较于特朗普首个任期的版本，新文件出现显著转向，核心关注点不再主要放在对抗中国上。

相反，战略指责往届政府忽视美国利益，并危及美军对巴拿马运河和格陵兰岛的“通行权”。战略呼吁政府和军队关注美国民众的“现实利益”，并放弃“不切实际的宏大战略”。

文件宣称：“我们将确保门罗主义在我们这个时代得到维护。”

与上月发布的新版“国家安全战略”不同，五角大楼在这份文件中有关欧洲的表述相对谨慎，没有将欧洲大陆称为“文明衰退之地”，但同样认为欧洲重要性下降。文件称：“欧洲仍然重要，但在全球经济中的占比正不断缩小。我们继续在欧洲保持参与，但必须优先保卫美国本土和威慑中国。”

文件中对于俄罗斯的提及相对简短。俄罗斯被描述为“在可预见的未来，对北约东部成员国持续但可控的威胁”，五角大楼将确保美军做好防御“针对美国本土的俄罗斯威胁”的准备。

此外，五角大楼在文件中表示：“韩国有能力通过关键但较有限的美国支持，承担威慑朝鲜的主要责任。”路透社认为，这一举措可能导致美军在朝鲜半岛的军力减少。

五角大楼对伊朗局势做出判断。文件称，近几个月，伊朗遭遇挫折，但其目标是重建军队，且保留了“再次尝试获得核武器”的可能性。

文件还称以色列是“模范盟友”，但可以进一步增强自我防卫的能力。

五角大楼想“对华和解”？

在有关中国的内容中，文件提到，美国总统特朗普寻求“稳定、和平、公平贸易、互相尊重”的中美关系，但同时强调“从实力地位出发”谈判的重要性。

在此基础上，五角大楼将与解放军进行更广泛的军事沟通，以实现“战略稳定、冲突降级和局势缓和”。

五角大楼声称，美方清晰且现实地看待中国“历史性军事建设的速度、规模和质量”，同时表明，美方目标“并非支配、扼杀或羞辱”中国，而是“防止任何国家能够支配我们或我们的盟友”。

文件称，美国致力于建立“一个体面的和平——条件对美国有利，中国也能接受并生活其中。”

战略文件并未提及“台湾”。但值得警惕的是，文件宣称，美军将“沿第一岛链建立强有力的防御机制”，但未具体说明五角大楼可能向该地区部署何种军事资产。

这引起了《日经亚洲》的注意，据报道，一名阅读过此前版本的人士透露，这份正式文件一次没提“台湾”，与去年8月份在五角大楼流传的初稿不同。

Politico也提到，去年9月，草案版本已提交至美国“战争部长”赫格塞思案头。但由于政府官员对于如何描述“中国威胁”存在分歧，草案被搁置数月。

《华尔街日报》认为，五角大楼在最新文件中对中国表现出“和解”态度。

报道称，这与特朗普第一任期和拜登政府时期形成鲜明对比。五角大楼在2018年发布的战略文件中，用所谓“修正主义”一词描述中国，并将中国视为“美国安全的最大威胁”并列为优先事项。

在涉华措辞上，“白宫内部有严重分歧”

五角大楼公布的新版“国家防御战略”，与去年12月发布的新版“国家安全战略”一样，都强调了美国战略重心的转移，即优先维护美国本土和西半球的利益。

在涉华措辞上，两份文件有较大差异。

更新后的“国安战略”在三个段落中提及“台湾”八次，且措辞强于特朗普第一任期，但同时区别于拜登政府，基本避免表明对于未来冲突的回应方式。

美方当时称，台湾岛的地理位置很重要，“对台湾的关注是理所当然的”，并认为美国“通过保持军事优势来威慑并防止台湾冲突是优先事项（a priority）”。

美国有线电视新闻网（CNN）认为，特朗普政府在“国安战略”中概述了“对华双轨制”方针：一方面努力遏制中国全球影响力和地区主导地位；另一方面致力于维护和“重新平衡”对华经济联系

不过，新版“国防战略”一次没有提及“台湾”及相关议题。