日本首相高市早苗于2025年11月23日星期日抵达南非约翰尼斯堡，参加G20领导人峰会。(图/美联社)

北京与东京的外交战持续，21日，中国驻日本大使馆引用《联合国宪章》，表示“前敌国再次实施侵略，中法苏英美有权直接实施军事行动，无须安理会授权”。很快的，日本外务省也做出回应，称这些“前敌国”的相关条文早已“过时”，并且“过时”的这一意见，也是中国曾经同意的。

中国驻日本大使馆在周五的时候，于X平台上发布了中日双语版的《联合国宪章》“敌国条款”。该条款允许包括中国在内的联合国创始成员国，在二战敌对国家（包括日本）再次试图发起侵略政策时，可以对其采取直接军事行动。

贴文中写道：《联合国宪章》明确包含“敌国条款”，其中规定，如果德国、意大利、日本等法西斯或军国主意大利家，采取任何措施重新推行侵略政策，包括中国、法国、苏联、英国和美国在内的联合国创始成员国有权对其采取直接军事行动，无需联合国安理会授权。

对此，日本外务省也在社交平台上回应，外务省脸书贴文写道：关于联合国宪章所谓的“前敌人条款”,在1995年联合国大会上，被压倒性的多数人通过了一个决议，中国自己也投了“同意”。

此外，在2005年联合国峰会上，联合国大会决议规定所有成员国，从联合国宪章中移除任何提及“敌国”的决心，中国也加入了共识。

日本外务省的最后结论写道“将早已名存实亡的规定，当成仍具效力般对外发言，这与联合国多年来已形成的共识显然相互矛盾。”

据了解，“前敌国条款”是联合国成立初期，为防范轴心国再次发起战争而设计的条文，但随后因为冷战的出现，几个轴心国成为美苏势力拉拢的对象，使得“前敌国条款”变得不切实际。到了苏联解体、冷战结束以后，国际紧张局势不再，就开始有删除这些不合用条款的想法，也就是日本外务省所说的1995年联合国大会表决。

然而，修改宪章需要所有安理会常任理事国同意 ，以及 2/3联合国会员国的批准，政治成本极高。 因此，1995年的联大表决视作一种共识态度，就没有进入实质的宪章删除程序，这也使得北京的外交官在引用条文时，“前敌国条款”确实仍然存在。