欧洲希望摆脱对中美的技术依赖，实现“数字主权”。对中国的技术依赖之一，是电信网络基础设施。欧盟考虑制定一项禁令，但成员国会同意吗？

本周二（11月18日），法国总统马克龙、德国总理梅尔茨（又译默茨）共同出席柏林的“欧洲数字主权峰会”。

“数字主权要付出代价，但依赖他国代价更高”，梅尔茨说道。马克龙则表示，不希望欧洲成为美国或中国的“附庸”。“我们当然想要设计我们自己的解决方案”，他说道。

从人工智能、半导体到云计算——欧洲在科技、数字创新方面滞后于美国和中国。这也给欧洲大陆的经济增长前景拖了后腿。

中国制造

欧洲对中国最为依赖的领域之一是电信网络基础设施。许多欧洲国家使用华为、中兴的产品。

战略与国际研究中心（CSIS）专家马佐克（Ilaria Mazzocco）表示：“只有很少数竞争者能与他们匹敌，而且成本要高昂的多。”

不过，彭博社报道称，更多迹象显示，欧委会正寻找途径，促使欧盟成员国在其网络中逐步淘汰华为和中兴。

卡内基欧洲中心的高级研究员扬斯（Richard Youngs）表示：“长时间以来，欧洲政府仅从商业角度看待中国，如今则重新调整，将安全纳入考量。”

2020年，欧委会曾推荐成员国采取措施，避免“高风险供应商”参与5G互联网络。但这并非法律要求。

围绕是否封禁华为，在德国一直是个争议话题

彭博社报道称，欧委会副主席维尔库宁（Henna Virkkunen）现在想要把这一推荐变成法律要求。欧委会媒体处未回复德国之声的相关询问。

欧盟似乎发出愿意采取行动的信号。今年早些时候，欧盟禁止华为游说人士与欧委会官员会面。随后，针对欧洲议会一些议员展开一项涉嫌腐败的调查，也涉及华为。

德国总理梅尔茨也在新近柏林的一次商业会议上表示：“我们在政府内部决定，只要有可能，将各处——比如5G网络——的元件都替换成我们自己生产的产品。并且，我们不会允许中国生产的元件进入6G网络。”

6G是移动通讯的下一代技术，预期将在2030年代推广。

付诸行动的困难

目前，欧盟有13个成员国采取步骤，以某种方式限制华为的市场准入。不过，直到2024年，德国一直不愿这么做，因为与中国的经贸关系十分强劲。

倘若欧洲继续推进措施，对华为、中兴采取法律禁令，那么，焦点可能会逐渐转向替代供应商。

届时，欧洲本土企业如芬兰的诺基亚、瑞典的爱立信可能受到关注，但其成本将远高于中国竞争者。这对于欧洲政府来说相当困难，因为经济增长疲软、公共债务居高不下。

尚须观望，欧洲这一次是否会将言辞付诸行动。