美国总统川普二度执政以来，将安全保护、关税、盟友关系全都变成可议价的筹码，伙伴国不再自动享有特权，一切视利益计算而定。在川普的新美国风格下，其他国家是否只能被动成为“价格接受者”，还是能主动寻找新支点，甚至反过来影响美国的议价能力？

加拿大：抛中等国家联盟抗衡川普主义

加拿大总理卡尼今年1月在世界经济论坛表示，强权正将经济整合工具化，关税与金融基础设施成为施压手段，供应链也转为战略弱点，虽未点名川普，仍加深美加紧张。川普随后反批加拿大长期“占美国便宜”，并在5月宣布暂停美加常设联合防务委员会，使双边关系再度紧张。

面对压力，卡尼提出“中等强国联盟”构想，寻求与欧盟等国强化合作，降低对美依赖。卡尼5月出席欧洲政治共同体峰会，成为首位参与该机制的非欧洲国家领导人，加国亦积极争取纳入欧盟防务与产业合作体系，提升企业参与欧盟采购机会。不过，该构想仍停留在框架阶段，各国利益分歧明显，实际整合难度不低。

拉丁美洲：右翼浪潮与多元战略拉锯

拉美近年掀起右翼浪潮，阿根廷、玻利维亚转向亲美，巴西则持续强化与中国及金砖国家合作，维持主动不结盟传统。随着巴西等国今年举行大选，移民、治安与经济问题升高，极右翼势力扩张，也有利川普提升在区域的影响力。

在美国压力升高下，墨西哥总统薛恩鲍姆一方面配合加强反毒与收容遣返移民，另一方面仍拒绝美军单方面入境执行反毒行动，试图在对美合作与维护主权之间取得平衡。

巴西则持续推动“投资组合式外交”，除扩大对中国出口与基建合作，也深化与印度、中东及东南亚连结。不过，美方仍可能援引301条款加征关税；加上川习会后北京增加进口美国农产品，也进一步压缩巴西出口空间。

欧洲：在让步与重整之间寻求战略自主

川普就职后，欧洲起初选择绥靖；但华府威胁撤回安全保护伞、课重税、甚至退出北约，并于今年5月初宣布撤走驻德5000名美军，最终促成欧洲集体行动。去年6月，北约成员国在海牙峰会承诺于2035年前将国防预算提升至GDP的5%。

欧盟今年5月推进对美贸易安排，取消美国工业品关税、给予农产品与海鲜更优惠市场准入，以换取汽车与卡车关税不调升至25%，试图以让步维系大西洋伙伴关系。

欧盟同时加速战略自主，去年3月宣布8000亿欧元“欧洲再武装”计划，松绑3%财政赤字上限，提供1500亿欧元背书贷款；今年3月欧洲议会通过报告，提出建立共同国防市场、推动“买欧洲货”优先，强化国防科技工业基础。

中东．非洲：在大国角力中建构自主安全

美伊冲突自2月底升温后，中东安全布局出现调整。以色列与美国虽保持协调，但优先目标分歧，美方侧重核武与能源稳定，以色列则聚焦伊朗导弹威胁，并倾向削弱其政权与境外投射力量。

沙特阿拉伯仍依赖美国安全承诺，但在战争压力下加速军购多元化与本土军工发展，寻求更大自主性；土耳其则强化区域调解角色，试图在美俄伊之间维持平衡。

尽管如此，美国仍透过军售维系区域安全主导地位，包括沙乌地今年1月获批90亿美元爱国者导弹采购案，以及5月对以色列、卡达、科威特及阿联合计86亿美元军售。

非洲方面，南非等国在金砖框架下强化与中国及俄罗斯合作，提升全球南方影响力，但军事合作也引发不结盟争议，使其在美中与美俄竞合中面临更大压力。

亚太：在交易主义时代寻找多元平衡

川普不以价值观或对抗中国为重心，改以关键矿产与供应链安全为优先，美国更重视自身利益与交易；亚太多国转向“美国+1”战略，加速多元体系转型。

日韩安全上依赖美国，贸易上则加强与欧盟、东盟连结；澳洲选择多元化关键矿产出口；印度延续战略自主，在四方安全对话下与美合作，同时维持俄能源往来。

推动灵活外交的越南去年10月订购俄防空系统、升级潜舰，领导人苏林访北韩；另与以色列、印度达成小规模国防协议，同时维持与北京经贸往来，解放军去年还二度参加越南阅兵。

相较之下，东盟整体角色却逐渐被边缘化。去年5月泰柬冲突，马来西亚以主席身份斡旋停火，但最终仍受制美国关税压力且需中国外交斡旋才解决，东盟原有调解与主导功能正被削弱。