美议员提案禁止被列为安全威胁的中国实体获得美国专利https://t.co/9EzidMdHP6
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) June 8, 2026

一组美国国会共和党众议员星期一(6月8日)提出一项立法，拟禁止被认定为国家安全威胁的企业和个人获得美国专利，并废除此类实体此前已取得的美国专利的可执行性。此法案的发起议员表示，此举旨在填补现行法律的漏洞，防止受制裁的中国企业继续借助知识产权体系向美国公司发起诉讼。

这部法案名为《禁止敌手专利法》(Prohibiting Adversarial Patents Act)，由众议院中国问题特设委员会主席、密歇根州共和党众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)、威斯康星州联邦众议员斯科特·菲茨杰拉德(Scott Fitzgerald)和加利福尼亚州共和党籍众议员达雷尔·伊萨(Darrell Issa)共同提出。

法案规定，美国专利商标局不得向被列入以下名单的实体发放专利：财政部“非特别指定国民中国军工复合体企业名单”(Non-SDN CMIC名单)、国防部依据《2021年国防授权法》第1260H条款认定的中国军事企业名单(1260H名单)，以及联邦通信委员会(FCC)将构成通信网络安全风险的企业列入的“覆盖名单”(Covered List)。

穆勒纳尔在声明中表示：“中国共产党谋求美国专利，不是因为它相信知识产权，而是因为窃取美国创新成果是其经济战略的组成部分。这项立法将加强我们的法律，对抗中共利用‘法律战'向我们司法体系大量提起无理专利诉讼的图谋。”

菲茨杰拉德表示：“中国共产党多年来一直利用美国经济推进自身的技术和军事野心。《禁止对抗性专利法》将关上敌对外国实体借助专利制度谋取经济优势、损害美国国家安全的大门。”

制裁漏洞

该法案针对的是美国科技政策中一项被批评人士称为自相矛盾的现象，即被禁止在美国销售设备的企业，仍可持有并主张美国专利权。

华为技术有限公司就是一个典型案例。这家与中国政府关系密切的电信巨头被美国以国家安全为由禁止进入美国通信基础设施市场，但根据中国问题特设委员会援引的行业数据，华为在2025年美国专利授权数量排名中位居第四。华为当年通过专利许可获得的收入超过6.3亿美元，其中部分来自与美国企业签订的许可协议。

另一家中国电信设备巨头中兴通讯(ZTE)同样名列其中。该公司曾受到美国制裁，其在2024年5G相关美国专利排名中位居第五。

华为与中兴均已在美国联邦法院对美国企业提起专利侵权诉讼，而现行制裁法律并未对此加以限制。该法案拟从根本上堵上这一漏洞，不仅禁止向上述名单所列实体发放新专利，还将使其此前已获授权的专利在美国法院变为不可执行。

中国专利数量激增

此次立法提议的背景，是美方对中国专利活动急速扩张的持续关切。世界知识产权组织(WIPO)的数据显示，过去十年间，中国每年提交的专利申请数量居全球之首，2024年申请量超过180万件。同年，美国专利申请总量中约55%来自外国居民，其中中国申请人提交了创纪录的4.9万件。

发起这项立法的议员们认为，上述申请活动中有相当大比例由国家主导。他们指出，大量中国专利申请全部或部分由北京“中国制造2025”产业政策资助，目标领域涵盖半导体、人工智能及先进制造业。

世界知识产权组织另一份报告显示，2014年至2023年间，中国发明人提交的生成式人工智能相关专利族数量超过3.8万件，居全球首位，美国位居第二。

业界支持

总部位于华盛顿的游说团体高科技发明家联盟(High Tech Inventors Alliance，HTIA)对该法案表示支持，称被认定为国家安全威胁的实体已将美国专利“武器化”，用于打压国内关键产业。

该联盟在声明中表示，此类实体在半导体制造、数字基础设施和人工智能等关键领域积累并滥用美国专利，“以此作为对美国发动经济战的工具”。该联盟呼吁国会尽快推进立法。

立法背景

该法案是中国问题特设委员会一系列针对中国获取美国技术和金融体系渠道的立法举措之一。穆勒纳尔众议员领导的委员会已推动了多项相关法案，涵盖生物科技投资审查、基础设施融资管控及资本市场准入等领域。

《禁止对抗性专利法》目前已提交众议院司法委员会审议。根据美国的立法程序，一部法案若要成为美国法律，必须经参众两院分别表决通过文字一致的版本，并交由总统签署后方能生效。