当地时间6月3日，黎巴嫩、以色列、美国发表联合声明称，以色列和黎巴嫩同意实施停火，前提是黎巴嫩真主党彻底停止攻击，并完全撤离利塔尼河以南地区。

此前，6月1日，在一通被外界形容为“措辞激烈、脏话连篇”的电话里，美国总统特朗普直接对以色列总理内塔尼亚胡说：“如果不是我，你早就进监狱了”。这让外界怀疑美国以色列盟友关系是否出现了裂痕。两天后，内塔尼亚胡在镜头前轻描淡写地将这场风波称为“战术分歧”，强调美以双方“在伊朗这个主要问题上是一致的”。

不过，伊朗战事久拖未决，美国和以色列的分歧不是几句话就能掩盖的。



特朗普 资料图/视觉中国

分歧

自2月28日对伊朗动手、4月7日下令停火以来，这场仗已经拖了三个多月。油价最高被推到过120美元一桶，全球贸易因霍尔木兹海峡受阻而紊乱，特朗普急需一份能向选民交代的协议，以重开海峡、压低油价，并真正“结束战争，在中东体面退场”。伊朗的核问题可以分步谈，眼下先把通航问题和彻底停火问题解决。

然而，内塔尼亚胡的算盘正好相反。美军参战打开了一个削弱伊朗的窗口，他想趁这个窗口把伊朗的核能力、导弹产能连同黎巴嫩真主党、巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）等这条“抵抗轴心”一并重创，越彻底越好。在他看来，任何对伊朗核问题的让步都是养虎为患。

黎巴嫩问题是目前美以最主要的战略分歧。以军扩大在黎巴嫩南部的地面行动、扬言空袭贝鲁特，伊朗顺势把“包括黎巴嫩在内的全线停火”摆上桌面，作为继续美伊谈判的前提，随后暂停对话、威胁彻底封锁海峡。在特朗普看来，内塔尼亚胡对真主党的“单边行动”差点把美伊协议踹翻。以色列要用黎巴嫩拖住美伊和解，伊朗要用黎巴嫩抬高要价，最终被晾在中间的反而是特朗普。

在这种情况下，特朗普在电话里爆粗口，骂内塔尼亚胡“疯了”和“不知感恩”，转头又对媒体说自己只是“有点恼火”，还强调两人在战时状态下合作得很好；内塔尼亚胡更是主动降温，连“分歧”前面都要加上“战术”二字。两边都在给特朗普的这一通火气找台阶下，说明谁都没打算真撕破脸。

特朗普的这次破口大骂，再次给“美国被以色列绑架”这个说法提供了想象空间，认为特朗普对战争有悔意。这个说法需要打上折扣去理解，因为绑架意味着以色列能逼美国去做违背自身核心利益的事。可这一次特朗普一个电话就喝止了内塔尼亚胡轰炸贝鲁特的计划，又能撇开以色列单方面推进美伊谈判，终极开关始终攥在华盛顿手里。

在目前的美伊谈判进程中，以色列是一个难缠的搅局者。它能制造麻烦、激怒伊朗、给局势火上浇油，却没有能力迫使美国打一场全面对伊战争，或者彻底放弃谈判。特朗普之所以暴怒，恰恰因为他默认自己对以色列有掌控权，不能接受对方越线干扰他的退场节奏。

底线

这场“口水仗”余波尚在，6月3日，美国国会众议院就以215票对208票通过限制总统对伊战争权限的决议，四名共和党议员马西、菲茨帕特里克、巴雷特、戴维森也和大部分民主党议员一样投了赞成票。就在不久前，类似的动议还是212对212的平局，这次共和党阵营内部已经出现了裂缝。

不过，从法律层面来看，这份决议属于“共同决议”，只代表两院共同表态，并不递交总统签署，本身也很难说真有强制约束力。退一步说，就算反战阵营把它升级成另一种“联合决议”，也是需要总统签字才能生效，特朗普只要拒签、动用否决权，决议就会被打回；而国会想强行推翻总统否决，必须在参众两院各自凑齐三分之二多数，眼下连过半都吃力，三分之二更是无从谈起。更何况白宫早就放话，称2月底开始的敌对行动已随4月7日的停火令终止，连“需要撤军的战争”这个前提都不承认。几条路堵下来，这一票暂时捆不住特朗普的手。

但是这次决议的政治意义却不能小看。它体现了独立选民对僵持已久的美以伊冲突已经越来越不耐烦，这种情绪正顺着中期选举的焦虑往共和党温和派和自由意志派身上传导。这一票困不住特朗普再开战的法律手脚，却实实在在强化了他尽快谈成、尽快收场的动机。

撇开这场风波，美以在伊朗问题上真正一致的“主要问题”到底指什么？底线只有两条，一是绝不允许伊朗拥核，二是不容伊朗威胁以色列的生存，为此双方都支持重创伊朗的核设施和导弹产能，分歧只在打到哪一步收手。在这条底线之上，美国会继续提供军事和外交掩护。特朗普不会切断对以军援，也不会公开抛弃以色列。

现在的关键问题是以色列到底要在黎巴嫩战场打到什么程度、什么时候停，对伊谈判在浓缩铀存量、核查安排、解除制裁是否有退让空间，加沙战后由谁接管。在这些问题上，特朗普更倾向于留足谈判空间，但是内塔尼亚胡的态度仍然极其强硬，总之两方仍然会反复拉扯。可以预判的是两国关系不会破裂，但会进入一段摩擦频发的艰难管控期。