美国总统特朗普3月23日突然改口,称美伊谈判取得进展,美国国防部将推迟对伊朗发电厂等设施的打击行动。特朗普还说,美伊本周将继续谈判,有望5天内达成协议。美媒揭露了特朗普态度大转弯背后的秘密外交。
《华尔街日报》3月23日发表了一篇题为《特朗普伊朗政策大转弯背后的秘密外交》的报道称,在中东中间人斡旋下进行的一系列闭门会谈后,特朗普收回了打击伊朗发电厂的威胁。
报道称,3月19日黎明前,埃及、土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦的外长齐聚利雅得,举行会谈,旨在为伊朗战争寻找外交解决途径。
但据参与会谈的阿拉伯官员透露,存在一个重大问题:如何在伊朗找到合适的谈判对象。就在那周早些时候,以色列杀害了伊朗最高安全委员会秘书拉里贾尼,他曾被视为能够与西方接触的可靠伙伴。
一些官员表示,埃及情报官员设法与伊朗伊斯兰革命卫队建立了沟通渠道,并提出了一项暂停敌对行动五天的提议,以建立停火的信心。
这些会谈为7000多英里之外的佛罗里达州局势的突然逆转奠定了基础。
3月21日晚,在海湖庄园度过周末的特朗普向伊朗发出最后通牒,要求其在48小时内重新开放霍尔木兹海峡,否则美军将摧毁该国的发电厂。两天后,当利雅得会谈的消息传到白宫时,特朗普改变了立场,转而与德黑兰进行外交斡旋,并暂停了此前威胁的军事打击行动。
3月23日上午,特朗普态度的转变源于一系列通过中东中间人进行的闭门会谈。美国官员表示,这些会谈让他们看到了达成协议解决冲突的希望。据知情人士透露,这也反映出特朗普及其一些顾问越来越希望结束这场战争,因为特朗普正面临着冲突带来的政治和经济后果。
白宫新闻秘书卡莱维特表示:“这些都是敏感的外交会谈,美国不会通过媒体进行谈判。局势瞬息万变,在白宫正式宣布之前,任何关于会谈的猜测都不应被视为最终结果。”
特朗普宣布将对伊朗发电厂的袭击推迟5天,此举引发了股市上涨,让特朗普在经历了数周华尔街的低迷后稍稍喘了口气。道琼斯工业平均指数和标准普尔500指数均创下了自2月初以来最大的单日涨幅。国际基准布伦特原油收盘下跌11%,略低于每桶100美元,创下3月11日以来的最低水平。
但阿拉伯调解人私下表示,他们对美伊能否迅速达成协议持怀疑态度,并指出双方仍存在巨大分歧。特朗普声称会谈富有成效,但遭到伊朗官员的反驳,后者否认正在进行会谈。
作为结束战争协议的前提条件,伊朗要求美国和以色列承诺不再发动未来的袭击。德黑兰方面则要求赔偿战争期间遭受的损失。美国仍然坚持战前对伊朗的要求:拆除德黑兰的核设施,暂停其弹道导弹计划,并停止支持其代理民兵组织。
潜在的会晤
据美国和阿拉伯国家政府官员以及其他知情人士透露,近几日的一系列外交活动促使美伊官员初步讨论本周晚些时候在巴基斯坦或土耳其举行面对面会晤的可能性。官员们表示,会晤尚未最终敲定。
特朗普似乎准备寻求达成协议。他23日告诉记者,一些伊朗领导人可能会开启美伊关系的新篇章。“我们正在与一些人打交道,我认为他们非常通情达理,非常可靠。也许他们中的一位正是我们一直在寻找的。看看委内瑞拉,那里的进展多么顺利。”
据一位高级政府官员透露,特朗普上周六(21日)首次得知可能与伊朗举行会谈,并表示愿意接受。
目前,德黑兰方面正试图回避谈判。伊朗议会议长加利巴夫是该国目前仅存的高级官员之一,他23日表示,德黑兰尚未做好与华盛顿谈判的准备。
在特朗普发表最初言论几个小时后,他用英文写道:“伊朗人民要求对侵略者进行彻底且令其后悔的惩罚。”他断言,伊朗与美国之间根本没有进行任何谈判,并补充说,这种乐观情绪“被用来操纵金融和石油市场,并试图摆脱美国和以色列深陷的泥潭”。
在上周的秘密会谈中,阿拉伯领导人尤其关注开放霍尔木兹海峡,这条狭窄的水道通常是全球20%石油出口的必经之路。
据知情官员透露,他们呼吁由一个中立委员会监管海峡,以确保所有船只安全通行。官员们表示,伊朗伊斯兰革命卫队回应称,伊朗应该像埃及目前对苏伊士运河那样,向过境船只收取费用。
海湾国家官员反对收费方案,一些官员称,沙特阿拉伯表示,沙特不会允许伊朗在海峡运营中占据主导地位。他们担心,这样的协议将使伊朗在未来数年内巩固其对海湾能源出口的影响力。
欧洲和阿拉伯国家官员表示,各方仍在继续沟通,卡塔尔、阿曼、法国和英国都在通过非正式渠道进行斡旋。官员们还透露,讨论的提议之一是由巴基斯坦主办美伊高级领导人会晤,美国很快就接受了这一提议。
美国方面可能派特使威特科夫和库什纳出席,一位美国官员表示,如果双方接近达成协议,副总统万斯也有可能出席。
德黑兰方面可能会派外交部长阿拉格奇参加此次会晤,但伊朗官员已表示,他们并不急于重蹈覆辙,再次经历阿拉格奇与威特科夫之间失败的谈判。目前尚不清楚加利巴夫是否愿意在这个时候离开伊朗参加会谈——尤其是在万斯不出席的情况下。
达成停止敌对行动的协议,将使各方关注的焦点转移到美国除了重创伊朗军事能力之外还取得了哪些成就。分析人士指出,伊朗政权虽然遭受重创,但依然保持完整,仍然控制着霍尔木兹海峡,并且能够获取埋藏在废墟下的核材料。美国目前仍在向该地区派遣两支海军陆战队远征部队,每支部队约有2200至2500名海军陆战队员,部署在三艘军舰上。
官员称,万斯23日与以色列总理内塔尼亚胡通了电话,但内塔尼亚胡仅公开证实与特朗普通话。一位政府官员表示,特朗普23日与巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔通了电话。
“也许是我”
华盛顿现在将与一个更加强硬的伊朗政权进行谈判,该政权由新任最高领袖穆杰塔巴正式领导,而双方在霍尔木兹海峡的未来问题上仍然存在严重分歧。
23日,当被问及战后谁将控制霍尔木兹海峡时,特朗普告诉记者:“也许是我——我和阿亚图拉,不管下一任阿亚图拉是谁。”
特朗普表示,美国已与一位在德黑兰备受尊敬的伊朗高级官员取得联系,但他拒绝透露此人的姓名,以免危及该官员的安全。
卡内基国际和平基金会核政策项目非常驻学者妮可·格拉耶夫斯基表示,议长加利巴夫是少数几位能够说服伊朗政治领导层和强硬派接受协议的高级官员之一。
现年64岁的加利巴夫曾是伊朗伊斯兰革命卫队的一名强硬派指挥官,但他有时也把自己塑造成一位务实主义者,例如他担任德黑兰市长期间。
格拉耶夫斯基说:“加利巴夫在安全机构眼中拥有很高的合法性。”
