◆奥塞格拉绰号“埃尔·门乔”，是墨西哥乃至全球通缉的顶级毒枭。
文/杨小宇 编辑/漆菲
当地时间3月2日，墨西哥最大毒枭、“哈利斯科州新生代”（CJNG）头目内梅西奥·奥塞格拉·塞万提斯在哈利斯科州萨波潘市下葬，墨西哥军方、国民警卫队和州警察出动了约80名武装人员对葬礼进行监控。
同一天，2026年美加墨世界杯进入百日倒计时。根据赛程安排，本届世界杯将在墨西哥境内三座城市举办共计13场赛事。其中，哈利斯科州首府瓜达拉哈拉将举办其中4场比赛。墨西哥总统辛鲍姆表示，国际足联将派遣代表团赴墨西哥，对世界杯期间的安全和交通安排进行评估。
◆墨西哥总统辛鲍姆表示，国际足联将派遣代表团赴墨西哥，对世界杯期间的安全和交通安排进行评估。（图源：墨西哥政府官网）
此前，一场针对奥塞格拉的高调抓捕行动，让墨西哥的治安问题再次被推到风口浪尖。由于头目在行动中身亡，贩毒集团“哈利斯科州新生代”在以瓜达拉哈拉为主的多个城市展开报复，让墨西哥民众迎来噩梦般的日子，并导致27名安全人员死亡。随着世界杯临近，此番暴力浪潮给无疑给举办地蒙上一层阴影。
此次行动也标志着墨西哥政府的禁毒政策再次走向强硬路线。外界认为，辛鲍姆逐渐远离前总统洛佩斯主张的温和政策，开始实施以情报驱动、与美国深度合作的精准打击行动。随着美国逐渐把毒品问题当作外交工具，将毒品暴力视为国家安全威胁，此次打击行动预示着新一轮毒品战争的开始。
通过追踪情人获得抓捕信息
对外界来说，奥塞格拉更广为人知的名字是“埃尔·门乔（El Mencho）”。他出生于墨西哥米却肯州一个贫困农民家庭，家里以种牛油果为生。14岁时，他就看守过大麻种植园。
奥塞格拉于1980年代非法移民到美国，如同他的许多同乡一样，又于1990年代被遣返。回国后，他短暂加入哈利斯科州的地方警察部队，但不久后就转投当时的米莱尼奥贩毒集团，并与该集团头目的妹妹结婚。
米莱尼奥贩毒集团于2010年代分裂，奥塞格拉的派系逐渐壮大，并形成后来的“哈利斯科州新生代”。这一名字是为了与老的“哈利斯科州贩毒集团”相区分，后者成立于1970年代，奈飞公司制作的美剧《毒枭：墨西哥》曾讲述过这一贩毒集团的兴衰史。
奥塞格拉2017年以来已在美国多次被起诉。2024年，美国将他的悬赏金额提高至1500万美元。2025年2月，特朗普政府将包括该贩毒集团在内的8个拉丁美洲犯罪和贩毒组织列为“全球恐怖组织”。
抓捕奥塞格拉的过程颇为戏剧化。墨西哥军方追踪奥塞格拉的情人时得到线索，得知二人正在该州的塔帕尔帕市度假。据本地媒体报道，奥塞格拉的最后一个藏身之处是一座森林度假村，他的豪华客房藏于林间一个小木屋。
◆奥塞格拉生前藏身的木屋，冰箱里装满了肉块、鱼类和新鲜蔬菜。（图源：El Universal）
2月22日，军方对奥塞格拉的住所展开突袭，奥塞格拉试图与安保人员一同遁入树林逃脱，并在灌木丛中与军方交火，随后身受重伤，并被擒获。在被墨西哥军方人员转运时，他在飞机上不治身亡，遗体被送往首都墨西哥城。
得知奥塞格拉的死讯后，“哈利斯科州新生代”迅速开始报复行动。毒贩武装分子在墨西哥西北部19个州设置路障，封锁交通干道，阻断食品和生活必需品的运输，并在各大城市和乡镇实施纵火、爆炸等恐怖行动。
从哈利斯科州传出的视频中能看到一片“末日”景象：天际线上浓烟滚滚，从沃尔玛、COSTCO等大型商超到街区便利店，几乎所有店铺都遭到打击。墨西哥西北部各州，包括美墨边境的蒂华纳市，有居民报告听到爆炸声和阻碍公共秩序的行为。
本地舆论担忧，奥塞格拉死后，“哈利斯科州新生代”内部会出现分裂，以及势力范围的重新分配，这或将酿成数年前锡那罗亚贩毒集团内战那样的极端暴力和骇人听闻的杀戮事件，让地区数年不得安宁。
也有分析认为，不需要过分担心“哈利斯科州新生代”出现内部危机，因为该集团的组织方式类似于“特许经营制”：各地区“分销商”有着较高的自治权和独立的运作系统，不容易因为集团头目的倒台而陷入内乱。
虽然哈利斯科和周围各州治安情况严峻，此次抓捕行动并未导致全国范围内的混乱，首都墨西哥城、工业重镇蒙特雷均未受到影响。“哈利斯科州新生代”贩毒集团的报复行动，总体来说是为了在居民区制造混乱并形成威慑力，其行动迅速且有组织，但目的并非为了制造特定的人员伤亡。
不过，虽然骚乱已经平息，各级政府依然谨慎对待公共活动，原定于3月5日至8日在萨波潘市（属于瓜达拉哈拉大都市区）举行的世界泳联跳水世界杯就因安全担忧而被取消。
◆3月2日，葬礼当天，奥塞格拉的遗体被装在金色棺材内。（图源：X账号Antonio Garci Nieto）
眼下距离世界杯开幕不足四个月，国际足联已就安全问题与墨西哥政府展开沟通。据西班牙《马卡报》报道，国际足联相关人士对墨西哥本土安全形势是否适合承办大型赛事表达了“高度关切”。不过，国际足联主席因凡蒂诺公开表示，世界杯赛事将如期在墨西哥举行，并称对东道主筹办比赛“充满信心”。
为保障赛事顺利举办，墨西哥政府已与墨西哥城、瓜达拉哈拉和蒙特雷等承办城市建立协同机制，统筹推进场馆周边安保、交通组织和应急响应等工作；近期，联邦和地方安全力量加强了重点区域部署，社会秩序总体稳定；有关部门也在加强网络安全和赛事运行系统防护，提升大型国际赛事保障能力。
墨西哥将于3月下旬举办一场小型六国附加赛，以决出今年世界杯最后两个参赛席位，其中一场比赛就在瓜达拉哈拉市进行。如何采取措施维护赛事举办，保障各国观众的安全，成为当前墨西哥政府最为棘手的难题。
此外，包括克雷塔罗州在内的其他地方政府已向墨西哥足联提出，如果原定地点治安形势不稳，愿意成为世界杯的“备选方案”。
“从没遇过如此明目张胆的暴力”
长久以来，瓜达拉哈拉市的标签除了龙舌兰酒和大乐队，便是泛滥的毒品暴力。
卡瑞丽·萨拉特（Karely Zárate）今年28岁，来自哈利斯科州一座名叫圣马丁的小镇，曾在瓜达拉哈拉市度过大学时光。
2月22日早上8点，卡瑞丽被好朋友的电话叫醒。“我现在打电话给你，是因为外面有人在开枪。”朋友惊恐万分，卡瑞丽则在半梦半醒之间听到背景里的枪声。
◆2月22日，墨西哥多个州发生暴力事件，车辆被焚烧。（图源：Cuartoscuro）
奥塞格拉被抓捕之际，卡瑞丽的朋友正在塔帕尔帕市过周末。
封锁和袭击首先从哈利斯科州的乡镇开始。8点10分，卡瑞丽在圣马丁镇的家人听到枪声和爆炸声。武装分子穿着印有CJNG标志的迷彩服，大举进入村镇街道，并截停路上的车辆。不久后，他们焚烧了圣马丁镇的加油站。
瓜达拉哈拉市当天正在举行一场半程马拉松。8点30分左右，武装分子进入城市，开始封路并焚烧公共设施。短短15分钟内，整个城市交通彻底瘫痪，公共交通、出租车、网约车都无法出行。哈利斯科州州长帕布罗·雷姆斯·纳瓦罗随后拉响红色警报，警告公民为了防范安全风险，不要外出。
爆炸声响彻整座城池。卡瑞丽的哥哥彼时所在之处是一处高地，能俯瞰瓜达拉哈拉全景。在哥哥发来的视频里，黑烟从城市不同角落冒出，直冲云霄。“如同启示录一般。”卡瑞丽向《凤凰周刊》如此形容。
毒贩纵火的对象除了商业设施，还有“福利银行（Banco de Bienestar）”这类行政设施，向政府示威。“福利银行”是墨西哥的社会福利机构，满足条件的公民可以在此处定期领取国家补贴。同时，大量私人车辆、巴士等遭到焚毁。武装分子还进入一家露天市场，占领摊位、驱赶人群并对空开枪。当天，1000多人因为暴乱不敢回家，只能在瓜达拉哈拉动物园过夜。
总体来讲，瓜达拉哈拉市和巴亚尔塔港这两座城市的情况还算可控。2月22日晚，随着墨西哥军方进驻这两座城市，枪声和爆炸逐渐平息。第二天，哈利斯科州主要机场部分恢复运行。从2月24日起，美国驻墨西哥大使馆取消了针对其工作人员在上述两座城市机场的行动限制。
◆巴亚尔塔港的COSTCO超市周围一片狼藉。（图源：Osvaldo Granados）
然而，在哈利斯科州的其他地区，针对乡镇地区的破坏行动仍在持续。卡瑞丽说，军队只进入大城市维持秩序，而她的老家圣马丁镇，根本见不到警察的踪影。据她所知，其他小型城镇也没有军队进驻的消息。
2月23日，人们冲进超市抢购玉米饼、食物和其他物资。但由于高速公路封锁，导致食品供应无法进入镇上，物资储备很快见底，当地通信线路也一度被切断。
随后几天，州内的暴力活动逐步平息，但卡瑞丽家里的老人将近一周都不敢出门。由于封路，医护人员无法及时抵达医院，圣马丁镇的许多居民无法及时得到治疗，有重症病人因此去世。
“人们虽然恢复了正常活动，但还是很恐慌，害怕贩毒集团再次发动袭击。”卡瑞丽说，“此外，大量假新闻四处传播，贩毒集团自己也散布谣言，说他们将在特定时间开始绑架和杀害平民。我们之前也经历过贩毒集团的暴行，比如纵火，但从没遇过如此明目张胆的暴力。更糟糕的是，政府对此漠不关心。”
◆巴亚尔塔港，贩毒集团武装分子制造多起火灾。（图源：Cuartoscuro）
今年7月，卡瑞丽将从墨西哥城回到瓜达拉哈拉市开始新的工作，她对未来的治安状况感到焦虑。她说，周围朋友排解恐慌的方式就是把荒谬的新闻报道做成表情包，发到社交媒体上，包括许多讽刺政治人物的内容。
对于即将到来的世界杯，她同样不看好。“说实话，我希望瓜达拉哈拉市的世界杯比赛能够取消。我不知道整个墨西哥的情况，但至少在这里举办的那几场应该取消。”卡瑞丽告诉《凤凰周刊》。
墨西哥毒品暴力为何绵延不绝？
2006年，费利佩·卡尔德龙就任墨西哥总统之后，大张旗鼓开启“毒品战争”，付出了沉重代价，却没能平息境内的毒品暴力威胁。毒品问题从此成为墨西哥反复被揭开的伤疤：四任总统、三个党派采取了各不相同的政策，但收效甚微。
2018年，执政党国家复兴运动党（Morena）创始人洛佩斯赢得总统大选后，开启政策转向。他提出“要拥抱，不要子弹”的口号，试图以此取代长期以来与贩毒集团的武力对抗。他不仅弱化了军警在街头的存在，也将重心转向基层教育与社会福利补助，希望通过社会投资，引导年轻人远离贩毒集团的招募。
然而，这一战略在锡那罗亚贩毒集团头目伊斯梅尔·赞巴达被捕、锡那罗亚州陷入内战后宣告破产，此时洛佩斯也即将卸任。
2024年10月，现任总统辛鲍姆上台后，对毒品犯罪的态度变得强硬起来。墨西哥军警屡屡对贩毒集团进行清剿，收缴毒品和前体化学品，并向美国引渡多名毒品犯罪分子。与此同时，辛鲍姆通过《墨西哥计划》，承诺为本国年轻人提供学徒机会和每月补助，并增加33万个大学学位名额，但类似计划仍与当下的治安危机脱节。
美国总统特朗普多次要求辛鲍姆加强对毒品犯罪的打击力度，并常常以关税和《美加墨协定》谈判相威胁。尽管辛鲍姆在公开发言中的态度较为强硬，例如反对美国干涉内政、拒绝接受美国的无理要求，但在毒品问题上，墨西哥的行动明显在满足美国的诉求。
此次击毙奥塞格拉的行动中，墨西哥国防部称美国当局提供了“补充信息”，但未披露具体细节。据《纽约时报》报道，美国中央情报局提供了有关奥塞格拉藏身地点的重要情报，促使墨西哥特种作战部队展开行动。
◆美国曾出资1500万美元悬赏捉拿奥塞格拉。（图源：美国国务院网站）
一名熟悉行动的墨政府消息人士表示，此次行动全程由墨方策划并执行，无美军人员直接参与。行动结束后，美国政府在第一时间对墨西哥表示祝贺。
墨西哥学者、分析师布伦达·埃斯特凡在《美国季刊》撰文表示，特朗普政府已经将墨西哥有组织犯罪归为国家安全威胁，而非执法问题或者双边合作挑战。特朗普曾称，美国将开始“打击陆路贩毒集团”，并认为“贩毒集团控制着墨西哥”。这意味着美国或将直接介入墨西哥的安全体系，甚至调遣力量参与对毒品犯罪的打击。
一个讽刺的事实是，自辛鲍姆政府2024年10月1日上任以来，墨西哥全国缴获贩毒集团使用武器约2.3万件，其中超过80%的武器来自美国。美国调查新闻网站“拦截者（The Intercept）”直言，墨西哥的暴力事件是由美国的枪支和资金助长的，击毙一名贩毒集团头目并不能改变这一点，“特朗普得到了他想要的结果，但墨西哥人却正在为此付出代价”。
英国兰开斯特大学教授阿马兰度·密斯拉认为，过去十几年间，墨西哥当局针对贩毒集团的行动往往着重于打击集团头目，“擒贼先擒王”，以戏剧性的抓捕、引渡等画面来展示胜利果实，但这一战略很可能是徒劳的。
贩毒集团内部往往准备了应急预案，加上多个派系小头目对集团领导人的位置虎视眈眈。正如锡那罗亚集团的赞巴达早年间接受采访时所说：“当头目们被关押、杀害或引渡的同时，他们的继任者已经出现了。”
针对贩毒集团头目的打击策略不仅不能清除贩毒集团的影响，反而可能使暴力范围扩大或升级。同时，在就业市场不稳定的当下，加入贩毒集团仍是很多年轻人的出路：美国大西洋理事会的一份报告显示，贩毒集团是墨西哥的第四大雇主。
在奥塞格拉住处搜出的一份内部财务表格显示，“哈利斯科州新生代”贩毒集团每月会向州内不同地区的警察支付7.4万到23.6万比索不等的贿赂；代号为“隼”的集团低级成员，每月收入能达到1万比索。相比之下，2025年第一季度，一名墨西哥技工的平均月收入只有7520比索。
◆“哈利斯科州新生代”贩毒集团的武装分子。（图源：Cuartoscuro）
在贩毒集团活跃的地区，行政和执法部门完全仰仗于毒枭，这些人还从事非法采矿等活动，地区的治安命脉往往都掌握在他们手中。
此次毒品暴力风波也暴露出国家复兴运动党的弱点。从洛佩斯任期开始，墨西哥的贫困问题的确有所改善，在“近岸外包”浪潮中的深度参与让墨西哥成为新的投资焦点。但在禁绝毒品暴力问题上，国家复兴运动党尚未取得实质性突破，墨西哥大部分地区被贩毒集团控制的基本格局没有改变，这也是该党高支持率下的一道阴影。
