作为观察各地发展风向的重要窗口，尤其是站在“十五五”开局，今年各地的“新春第一会”备受关注。

纵观今年各地的“新春第一会”，主题不尽相同，不少省份聚焦产业升级、科技创新、营商环境，其中有不少新提法。

比如，在推动产业升级方面，广东省聚焦“制造业与服务业协同发展”；山东省提出，集中要素打造“4+4”新兴产业，弥补生产性服务业短板。还有部分省份，在今年的“新春第一会”，则直面了自身原有的问题，力图解决。

“十五五”开局之年，这些新提法有何深意？



一个智能生产线，机器人和人工智能确保零浪费输出。图/图虫创意

首提“两业协同”背后

作为经济总量连续37年位居全国第一的广东，今年的“新春第一会”，以“制造业与服务业协同发展”为主题。

为了突出这一主题，在广东“新春第一会”，部分具有代表性企业的创始人还在现场发言，比如代表服务业的希音，其创始人兼董事长许仰天还在会议现场表示，广东的产业生态构成了希音“小单快反”模式的核心支撑。未来三年，希音将在广东省内深度参与“跨境电商+产业带”试点，让更多中小工厂享受到跨境电商红利。

作为全国制造业第一大省，广东为何着重突出“两业协同”发展？

“从近几十年的历史经验看，广东的制造业通过外贸拿到订单然后生产，本身具有服务业推动制造业发展的路径，但最近几年随着国际形势的快速变化，部分传统制造业商贸订单开始减少，原有模式出现了瓶颈，这意味着传统制造业如果没有科技服务、金融服务、法律服务和品牌服务这些服务业相配合，发展将受到一定程度的限制。发展生产性服务业，其实是制造业升级极为重要的一环。”广州华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚表示。

广东拥有全国八分之一工业规模，超百种产品产量全国第一；另一方面，作为中国经济第一强省的广东，2025年GDP增速为3.9%，连续3年跑输全国。

具体看，2025年，广东全省规模以上工业增加值比上年增长3.0%，分门类看，采矿业增加值增长3.0%，制造业增长3.2%。这意味着去年广东规模以上工业实际上“跑输”GDP增速。在制造业中，尽管先进制造业、高技术制造业增加值分别增长5.1%、6.2%，但同期部分传统制造业则出现下滑。与此同时，2025年，广东全省服务业增加值比上年增长4.7%，增速比上年全年提高1.9个百分点。

在胡刚看来，现在广东制造业存在大而不强的问题，具体表现在除深圳外，广州、佛山等传统制造业近年来经济增速放缓，创新动能相对不足，而“两业协同”就是共同发展，可以用服务业来补制造业发展的短板。

在广东“新春第一会”上提出了较为形象生动的比喻：制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深树壮才能枝繁叶茂。那么，制造业与服务业这对“搭档”，如何在原来的基础上做到配合更加紧密、默契？

有业内专家指出，粤港澳大湾区的现代服务业有着独特优势，香港的四大核心产业均为服务业，而珠三角拥有强大的制造业基础，大湾区的核心发展潜力，就在于将珠三角的制造业与香港的优质服务业深度结合。

事实上，广东作为我国经济第一大省，其当下遇到的问题，也是不少经济强省遇到的共同问题。有业内专家指出，过去部分经济强省存在“重制造”“轻服务”的现象，不少省份也开始着力改变。

比如山东，其省级官方媒体坦陈，山东三大产业中，服务业相对来说是块短板，其中生产性服务业又是短板中的短板。在今年“新春第一会”上，山东提出要精准聚焦生产性服务业这一短板。会议强调，决定未来竞争力的不再是单纯的生产规模，而是附着在制造之上的设计、品牌、服务和系统解决方案，因此要“弥补生产性服务业短板”。

浙江在今年“新春第一会”上，也提出“加快打造现代服务业强省”，并要求生产性服务业向专业化和高端化迈进。

“破旧”与“立新”

今年是“十五五”的开局之年，部分省份，对于自己发展过程中遇到的问题，没有回避，在“新春第一会”上提出了新的解决方案，力图解决旧有问题。

比如位于东北地区的辽宁，尽管最近三年的“新春第一会”都提出了改善营商的目标，但今年的提法则更加具体。

在今年“新春第一会”上，辽宁提出，坚持从“小切口”入手、做好“大文章”，确保营商环境短期内明显好转、根本好转，打造营商环境最佳口碑省。

而所谓“小切口”，就是指那些企业和群众天天有感、反映强烈、看似细枝末节却关乎切身利益的“关键小事”。

据了解，近期，辽宁全省已经开展整治中小学教师和医生收受礼金、政务服务窗口服务问题等行动。

广西“新春第一会”聚焦全面化解历史矛盾，也广受关注。会议提到，全区各级干部要以“新官必理旧账、担当必除积弊”的态度，向沉积多年的矛盾纠纷宣战，向悬而未决的历史积案亮剑。

该次会议强调要以制度化、长效化举措确保矛盾化解见行见效，并宣布启动全区“三大纠纷”（包括土地、山林、水利纠纷）历史积案化解攻坚行动。

而不少省份将重点放在了发展新质生产力方面。

比如，安徽召开的“新春第一会”将主题继续定位为科技创新引领新质生产力发展。安徽还将创新型企业置于会场的“C位”。今年，包括奇瑞汽车、江汽集团、欣奕华材料、酷哇科技、视涯科技、华鑫微纳6家企业代表在内的多家企业代表胸戴大红花坐在会场中间。

2025年，安徽汽车产量跃居全国第一，并且成为全国首个汽车年出口突破百万辆的省份。作为安徽汽车产业的标志性企业，奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃在现场表示，奇瑞将坚持技术突破，持续推动智仓、智驾、AI智能体、固态电池、高算力芯片等一系列关键技术实现重大突破。蔚来创始人李斌在会场也表示，蔚来会持续地投入科技创新、技术创新。

湖北则直接将4款“湖北造”eVTOL（电动垂直起降飞行器）搬进“新春第一会”现场，展现出其推动低空经济、人工智能等新兴产业规模化跃升的决心。