美国总统川普13日抵达佛州西棕榈滩。他在宣布解除委内瑞拉石油禁令、并引进欧美能源巨头后，向媒体透露自己计划亲访委内瑞拉。（法新社）

美国对委内瑞拉能源政策出现重大转向，但也埋下了针对性的地缘政治伏笔。美国总统川普13日宣布，计划亲自访问委内瑞拉，且其政府已正式授权5家欧美石油巨头恢复在该国的营运。然而，这份由美国财政部发出的许可证设有严格的“排他条款”，明确禁止中国、俄罗斯与伊朗等国参与相关投资，被外界视为华府在解除制裁的同时，意图重塑拉美能源版图，将竞争对手拒于门外。

营收须存“美国指定帐户”

根据美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）13日发布的许可证，获得授权的5家能源巨头分别为：英国的英国石油（BP）与壳牌（Shell）、美国的雪佛龙（Chevron）、意大利的埃尼（Eni）以及西班牙的雷普索尔（Repsol）。

这并非无条件解禁。许可证严格规定，所有石油与天然气的特许权使用费（royalties），必须存入“美国财政部指定的帐户”。这一机制与川普政府宣称“华府将为了委内瑞拉人民利益而管理其资产”的立场一致，显示美方虽然放行开采，但仍牢牢掌握着委内瑞拉的石油金脉。

明令封杀中俄伊美重建能源影响力

最受地缘政治观察家瞩目的是，OFAC发出的第2张许可证虽然允许企业就潜在合约进行谈判，但明确禁止（continue to bar）中国、伊朗与俄罗斯等国参与。

这项条款形同在委内瑞拉能源市场设立了“欧美专属区”。过去中俄是委内瑞拉的重要债权国与合作伙伴，川普政府此举旨在利用解除制裁的机会，将与美国“步调一致”的企业引入，借此协助委内瑞拉经济复苏，同时将地缘战略对手边缘化。

这项能源政策的转变发生在极具戏剧性的政治背景下。川普于今年1月3日以涉嫌贩毒等罪名下令拘捕委内瑞拉社会主义领导人马杜罗（Nicolas Maduro）。随后，美国能源部长莱特（Chris Wright）本周访问卡拉卡斯，成为自该事件以来访委层级最高的美国官员。

莱特与获川普政府支持的过渡领导人罗德里格斯（Delcy Rodriguez）会面后宣布，自2019年实施的石油禁运“本质上已经结束”。委内瑞拉拥有庞大石油储量，2025年日产量约120万桶，美方期望透过欧美巨头的技术与资金，大幅提升产能。