美国白宫12月4日发布2025年“国家安全战略”，引起全球关注。如果战事发生，负责整个印太区域战务，以及固守第一岛链重任的美军印太司令部司令帕帕罗上将直指，美国的优先作战战区就是印太司令部所负责的印太地区，因为对美国安全、自由和繁荣构成主要威胁的区域就在这里。

美军印太司令帕帕罗上将。合成画面。背景为卡尔文森号航空母舰。美联社

美国新“国家安全战略”上线后引发多重讨论。美印太司令昨天对此表示，战略明指印太为优先战区、聚焦第一岛链，并强调须采主动态势。前官员王洛伶则观察，新版删除一中政策，以吓阻台海冲突为优先，与川普1.0版本不同。

2025年“国家安全战略”（National Security Strategy, NSS）4日上架，逾30页的内容提到，美国将建设能够在第一岛链任何地区阻止侵略的军队。但美国军队无法，也不应该独自承担这一责任。盟友必须加强投入；对于威慑针对台湾的冲突，理想上透过保持军事优势，是美国的优先事项。

美军印太司令部司令帕帕罗（Samuel Paparo）昨天在“里根国防论坛”（Reagan National Defense Forum）上表示，NSS明确指出，优先的作战战区是印太司令部所负责的印太地区，因为对美国安全、自由和繁荣构成主要威胁的区域就在这里。

帕帕罗并未点名中国，但他说，这份战略相当明确地提出了一套“拒止”战略与拒止型防御构想，首先聚焦在第一岛链，再向外延伸到美国本土，同时强调必须采取主动而非被动的姿态。

前国防部台湾政策代理主任王洛伶（Lauren Dickey）今天下午则透过电子邮件对中央社表示，整体而言，这份战略明确阐述川普及其内阁1月上任以来采取的诸多优先事项，包括高度重视“美国优先”政策、经济措施、西半球事务（例如美墨边境和国土安全）以及“以实力求和平”的理念。

中国解放军演练登陆作战。解放军网

遏止台湾冲突是优先事项

王洛伶表示，“2025年版国家安全战略尤其明确指出，遏止台湾冲突是优先事项。这与川普团队2017年版国家安全战略截然不同。2017年版将中国称为修正主义强权，并强调在关键领域与中国竞争”。

此外，王洛伶说，与2017年版不同的是，最新版本完全删除一中政策，取而代之的是更为微妙的措辞，即美国将“维持其长期以来对台湾的公开政策”，并强调美国反对任何片面改变现状的行为。

“外界应谨慎看待此事，不要将其视为政策转变的讯号”。王洛伶指出，更有可能的状况是，新版语气出现变化是为了要安抚北京，因其据称要求美国对台独采取更强硬的立场。

最后，王洛伶指出，这份战略明确提到，本届政府将继续要求台湾增加国防开支，这一议题从川普第一任政府时期就已延续，如今在国家安全战略中更明确阐述。

王洛伶表示，“这版最新的NSS能提供一定的安抚作用，因为它清楚表明政府仍然认知到中国对台湾构成的威胁。与所有 NSS一样，接下来的重点就在于政策的落实，以及政府将如何推动并执行这套战略”。

王洛伶现任华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）非常驻高级研究员，曾在国防部担任台湾政策高级顾问和代理主任，主导五角大楼所有美台防务关系的发展和实施。