美国总统特朗普3日在白宫表示，加沙和平计划第二阶段“很快就会实现”。

据美联社6日援引匿名消息人士的话报道，负责监督加沙地带重建工作的国际机构预计将在今年年底前正式成立，该机构将负责在加沙和平计划第二阶段期间管理加沙地带。与此同时，一个由巴勒斯坦技术官僚组成的委员会也将同步组建，负责加沙地带战后的日常管理工作。

据美国Axios新闻网站援引消息人士的话表示，“所有环节都进展顺利，一切都在按计划进行，目标是在人们放假前宣布这一消息。”尽管如此，加沙和平计划第二阶段的关键问题，即哈马斯解除武装和以色列撤军的谈判，仍处于僵局。

自10月11日以来，加沙地带的停火一直处于脆弱状态。以色列多次对加沙地带发动空袭，造成至少366名巴勒斯坦人死亡。巴勒斯坦武装人员的袭击也造成多名以色列士兵死亡。

第二阶段和平协议的准备工作进展如何？

据Axios报道，特朗普领导的“和平委员会”将由来自阿拉伯国家和西方国家的约10名领导人组成，特朗普担任主席。该委员会下设“国际执行委员会”，成员预计将包括英国前首相布莱尔、特朗普顾问库什纳和威特科夫，以及“和平委员会”成员国的其他高级官员。

报道指出，由巴勒斯坦技术官僚组成的委员会将在“国际执行委员会”的领导下运作，其成员将由不属于任何巴勒斯坦政党或派别的巴勒斯坦人组成。据知情人士透露，该委员会最初的候选名单包括25人，目前已排除约一半的人选。

根据特朗普的加沙和平“20点计划”，在和平计划第二阶段期间，加沙地带将处于“和平委员会”的监督下，该机构已于上月17日获得联合国安理会第2083号决议的授权，为期两年。

除建立“和平委员会”和巴勒斯坦技术官僚委员会之外，加沙地带停火协议第二阶段还计划组建一支国际稳定部队（ISF），负责维护加沙地带的安全。据多位知情人士透露，印度尼西亚、阿塞拜疆、埃及和土耳其有意向向加沙地带派兵，具体谈判仍在进行中，相关部署最早可能在2026年第一季度开始。

最关键事项仍处于僵局

据Axios援引消息人士的话报道指出，美国、卡塔尔、埃及和土耳其正试图说服哈马斯放弃对加沙地带的统治并解除武装。根据上述国家的提议，哈马斯将首先放弃其重型武器，随后在后期阶段逐步放弃轻型武器。相关报道指出，哈马斯已表示愿意移交加沙地带的统治，但尚未承诺解除武装。

美联社援引匿名阿拉伯官员透露，调解方“将立即与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和以色列就停火协议第二阶段的细节展开‘广泛会谈’”，但他预计这一阶段的谈判进程将会非常艰难。

根据特朗普政府对于加沙地带和平协议第二阶段的构想，哈马斯必须放弃对加沙地带的统治并解除武装，以色列军队则应在加沙地带实现非军事化后撤离加沙地带。

加沙和平进程还面临诸多技术性问题。以色列方面当地时间3日发表声明称，将在几天内重新开放拉法口岸，但仅实行单向通行，只允许巴勒斯坦人离开加沙前往埃及。包括阿联酋、埃及、约旦在内的八个国家外长5日发表联合声明，要求以色列双向开放拉法口岸，以保障巴勒斯坦人的“行动自由”，“反对任何将巴勒斯坦人民驱逐出自己土地的企图”。

加沙地带第一阶段停火协议于10月11日生效，目前已进入最后阶段。截至目前，哈马斯已经释放了全部以方被扣押人员以及绝大多数以方被扣押遗体，尚余最后一具以方人员遗体未被交还。据以色列《新消息报》报道，以色列官员承认哈马斯已努力寻找以方人员遗体，但可能需要更多时间。

外部力量“无法左右加沙地带的未来”

据《以色列时报》报道援引以色列国防军消息人士已证实，加沙地带主要反哈马斯武装组织“人民力量”的头目亚西尔·阿布-沙巴卜在冲突中被打死。以色列媒体报道指出，阿布-沙巴卜死于该组织的内部冲突。

哈马斯在一份声明中否认该组织与阿布-沙巴卜的死亡有关，同时宣称阿布-沙巴卜面临着“任何背叛人民和祖国、甘愿成为占领军棋子的人都不可避免的命运”。该组织还强调，“占领当局就像未能保护其代理人一样，也保护不了其任何合作者。”

阿布-沙巴卜领导的“人民力量”武装组织活跃于加沙地带南部，因实施有组织犯罪活动而在加沙地带臭名昭著。据美国有线电视新闻网（CNN）和《以色列时报》此前报道，阿布-沙巴卜武装组织的成员在此前已经转移到“黄线”另一侧的以军控制区。

以色列《国土报》指出，阿布-沙巴卜曾被以色列国防部门描述为“哈马斯的替代者”和“能够帮助以色列统治加沙的人”。“他的死亡表明，以色列无法左右加沙地带未来的领导权……任何从外部获得权力却缺乏国内支持基础的人，都只是在苟延残喘。”