《费加罗报》科技版本周四登出文章称，荷兰政府在十月初重新掌控了安世（Nexperia）这间由一家中国集团持有的半导体公司，此举激怒了北京。尽管近几周的局势有所缓和，但这一事件还是凸显了欧盟的无力。

Le siège de Nexperia, aux Pays-Bas. © Peter Dejong / AP

据《费加罗报》文章认为，欧洲的汽车行业将暂时松一口气。但欧洲大陆依旧继续颤抖。在布鲁塞尔和北京之间长达一个月的罕见激烈贸易升级后，由中国组装的安世半导体（Nexperia）芯片出口最终于上周末恢复。这一消息让人松了口气，因为10月底，汽车制造商和设备供应商曾担心会重现“后疫情时代”的噩梦：因芯片短缺导致生产线瘫痪。

文章续称，这家总部位于奈梅亨的芯片制造商，成为了荷兰政府、中国股东和华盛顿之间商业地缘政治较量的焦点。10月12日，阿姆斯特丹对2018年收购安世半导体的闻泰科技（Wingtech）开辟了前所未有的战线。荷兰政府及其贸易部长卡雷曼斯（Vincent Karremans）以中方股东公司的治理存在漏洞、可能泄露芯片机密信息为由，启动了荷兰史上首次使用的《供应品管法》（Good Availability Act）。这项1952年设立的法案允许行政部门否决当地公司的董事会决策，并在国家安全面临迫在眉睫的风险时可接管该公司。荷兰行政部门担心（这只是其中一个担忧）生产能力被转移到中国，这将使欧洲工业在遇到紧急供应需求时处于高度脆弱的境地。

各种担忧

文章指出，闻泰科技首席执行官张学政也受到了强烈的质疑。在行政部门做出决定前几天，一家荷兰法院怀疑其领导下的公司管理不善，而张学政本人过去曾因间谍罪被定罪。安世半导体的荷兰管理层曾签署请愿书要求罢免他。对此蒙田研究所国际研究主任杜懋之（Mathieu Duchâtel）证实：“有几个问题累积到一块：个人牟利安世半导体的资产、生产能力的转移以及知识产权的转让。”

荷兰政府的接管行动，导致公司CEO自动停职，这一举措在欧洲半导体行业内广受赞誉。据《费加罗报》援引一位法国意法半导体高管的话说：“我们都被荷兰的决定震惊了，我们不知道这竟然是可能的。”

但中方股东并未就此罢休。闻泰科技对关于首席执行官个人利益冲突、管理不善或技术转让的问题充耳不闻，在荷兰政府做出决定后立即谴责这是一次“过度干预，其动机是地缘政治偏见，而非基于事实的风险评估”。

美国的影子

文章强调出，这也被解读为暗指美国在此事件中的持续干预。闻泰科技近年来一直受到华盛顿的关注。2024年12月，该公司被列入美国企业不得自由贸易的中国企业名单。今年6月，美国要求罢免该公司的中国籍总经理。最终在9月，安世半导体被加入美国商务部的“实体清单”，其出口需接受额外许可限制，同时也可能阻碍其扩张。虽然说，荷兰政府未正式将其决定与美国制裁挂钩，却不排除荷兰与华盛顿进行了协调。

闻泰科技方面则迅速向北京求助，并于10月13日促使中国建立了针对安世半导体在广东工厂生产的元件（占安世半导体芯片产量的50%）出口到欧洲的管制系统。这足以将欧洲汽车行业逼到绝境，并迫使荷兰和德国政府以及欧盟委员会做出妥协。

名不副实的胜利

文章表示，经过几天的僵持，安世半导体最终受益于特朗普和习近平在10月底的会面，这次会面促成了这两个超级大国间相互制裁的暂停。北京随后恢复了安世半导体芯片的出口，在11月初给予了为期一年的豁免，但仅限于民用芯片。荷兰政府也表现出开放姿态，暗示将取消其10月12日采取的措施。

对荷兰来说，出口的重启是一场名不副实的胜利。杜懋之指出：“所取得的成果看起来非常积极，但不能保证中国在这次短暂的暂停后不会推翻这些保证。” 如果要解决汽车行业的燃眉之急，闻泰科技原则上应该很快会重新获得对这家荷兰公司的控制权。另据路透社报道，北京正在说服德国和欧洲推动阿姆斯特丹放弃其《供应品管法》的特权。

有了像安世半导体这样的棋子在手，中国就掌握了一条可随时收紧的绞索，可以对汽车工业施加压力，并获取让步。这还不算上它可以用稀土武器（它仍垄断着稀土提炼）造成的损害。一如杜懋之的观察：“他们（中国）正在一步步建立一套出口管制制度，这在谈判中极其有效。我们总是得出同样的结论：中国有能力赢得较量。”

欧洲如何应对中国

这位专家还提醒，对于这家荷兰公司来说，豁免制度仅适用于民用芯片。这为北京提供了全方位的措施，使其事实上能够干预欧洲的防务战略。“谁将获得芯片出口许可证，谁又不会获得，北京将从哪些敏感信息中受益来进行判断？” 这位专家质疑道。

知识产权和中国获取欧洲技术的问题依然存在。文章提及据多家美国媒体报道，安世半导体在中国的子公司正试图与其母公司进行分拆，拒绝批准其付款或无视其指令。面对这种情况，这家荷兰集团甚至停止了向中国的组装工厂供应晶圆。因此，供应受限的风险并没有被彻底消除。

另一个教训是，在欧洲汽车行业半导体危机三年后，情况依然紧张。面对仅涉及一家制造商的情况，该行业迅速采取行动应对，就证明了这一点。杜懋之解释说：“库存仍然太低，供应不够多样化。中国在某种程度上利用了这一点，这是在角力过程中施压的武器。”

文章最后不免问道：欧洲有什么回旋余地来反击？听一位熟悉欧洲内情的人士说，尽管贸易总司对中国的形势“头脑清醒”，但反击仍然迟迟未到。“商业防御问题没有得到足够的重视。欧盟可以威胁让中国产品失去欧洲市场的准入，因为北京目前认为其进入市场是有保障的。这需要决心以及多年的协调。”