美国最高法院11月5日开庭审理特朗普援引《国际紧急经济权力法》向全球贸易伙伴征收大规模对等关税是否合法。包括保守派和自由派在内的多数大法官在发言中都质疑他的做法侵犯了国会的权力。

如果特朗普败诉，此前征收的关税会去向何处？美国广播公司新闻网（ABC）和美国有线电视新闻网（CNN）给出答案。

海关或向企业退款，但方式未定

如果最高法院裁定特朗普的全面关税政策违法，海关官员可能将被迫执行一项前所未有的任务，即退还已征收的900多亿美元的关税收入。

法律专家告诉美国广播公司新闻网，这一过程可能会为企业带来大量现金，但消费者不太可能获得这笔钱。

耶鲁大学预算实验室非常驻高级研究员厄尼·泰德斯基表示：“消费者需要知道的是，这些退款是给企业的，而不是给消费者的。”

西德利·奥斯汀律师事务所的国际贸易律师泰德·墨菲表示，如果最高法院裁定特朗普无权依据《国际紧急经济权力法》征收关税，那么特朗普政府必须立即停止征收。不过，墨菲指出，如何处理可能的退税问题目前尚无定论。

他表示，政府有可能决定向所有已缴纳无效关税的进口商退税。还有一种可能性是：“政府也可能采取这样的立场：法院的判决仅适用于指定的原告，从而要求进口商自行提起诉讼。”第三种可能的情况是：政府让法院批准行政退款程序，进口商主动申请退款。

太平洋法律基金会的高级律师奥利弗·邓福德表示，复杂的退款流程可能会损害资源有限的小型企业，使其难以提出索赔。

他说：“对于大企业来说，处理这类问题的成本相对较低。而小企业则需要花费更多的时间、更多的资金，尤其是在应对这类法规和规则变更方面。”

特朗普不会坐以待毙

CNN报道称，几乎没有人，甚至包括那些在最高法院与特朗普政府抗争的律师，认为他会放弃关税，因为这是他整体经济议程的关键组成部分。

特朗普说，如果最高法院裁定他动用紧急权力法对几乎所有国家征收全面关税的行政行为无效，美国将面临经济和国家安全灾难。他还表示，政府计划利用关税红利向中低收入美国人发放2000美元，并将剩余收入用于降低美国债务。

此外，据CNN分析，即使特朗普在最高法院败诉，他还能利用其他法条，例如1974 年《贸易法》第122条、第301条等，继续征税。