高市早苗刚上任就推动“日版CIA”，或直属首相管理 这是安倍晋三未竟夙愿

▲日本首相高市早苗

日本新任首相高市早苗内阁刚刚成立，便迅速推动一项议程。日本政界10月24日消息称，高市早苗已指示内阁官房长官木原稔研讨设立一个全新的中央情报指挥机构“国家情报局”。

高市早苗此举，被视为意在打造一个类似于美国中央情报局（CIA）或韩国国家情报院（NIS）的“日本版CIA”，整合目前分散于日本政府各部门的情报力量。

分析人士称：

“国家情报局”将直属首相管理

日本内阁官房长官木原稔在10月24日的记者会上证实了这一指令。据报道，木原稔表示，他已接到高市首相的指示，要求“加强政府整体的情报指挥塔功能”。

木原稔说：“在面临二战结束以来最严峻、最复杂的安全环境之际，提升国家情报能力是保护国家利益、确保人民安全的紧迫问题。”他表示，政府希望“尽快梳理出有关新情报机构设想的讨论要点”，包括其具体权限，并与执政联盟进行合作。

根据该蓝图，这个新的“国家情报局”不是凭空设立，而将通过对日本现有的内阁情报调查室进行改组和升级来创建。

报道指出，新机构的级别将与2014年成立的、负责日本外交与安全政策的日本国家安全保障局（NSS）同级。其负责人“国家情报局长”也将被提升至与“国家安全保障局长”同等的官阶。

据日本分析人士称，国家情报局长将由日本首相及内阁官房长官“直辖”。分析认为，此举意在“加强首相官邸主导的情报活动”。

此外，新一届日本政府还计划创设一个由警察厅、外务省、防卫省等相关部门大臣组成的“国家情报会议”，而国家情报局将负责该会议的实际运作。

系安倍晋三未竟夙愿

或解决日本情报系统“山头林立”问题

分析认为，新一届日本政府之所以急于推动这一改革，是因为日本目前的情报系统存在“山头林立”、功能分散的问题。

目前，日本的情报活动分散在内阁情报调查室、警察公安部门、外务省的国际情报统括官组织、防卫省的情报本部以及法务省外局的公安调查厅等多个机构。

报道指出，虽然这些机构在必要时会向“国家安全保障局”提供情报，但“一元化指挥和汇总的功能尚不充分”。另有报道也指出，日本现有的国家安全保障局在“统一汇总情报并执行方面，规模和能力不足”。

新设立的国家情报局，据称将负责运用包括“人力情报”、卫星情报分析和海量信息分析等多种手段，以防止“威胁国家安全的势力窃取机密信息”。

此前，设立一个由中央政府直接管理的强大情报机构，一直是日本保守派政治人物的“长期夙愿”。

已故日本前首相安倍晋三曾试图建立中央情报机构，但由于舆论反对和政治敏感性，最终仅限于设立了几个小规模的反恐情报收集单位。但安倍晋三在卸任后的2021年，仍坚持“必须建立中央情报机构”。

分析认为，对于高市早苗而言，加强情报能力是她竞选自民党总裁时的承诺。

这一计划曾明确写入了高市早苗领导的自民党与其新执政伙伴日本维新会在本月21日签署的“联合执政协议”中。该协议承诺，“将在明年（2026年）的例行国会上，推动将内阁情报调查室升级为国家情报局”的法案。