在纽约，数百万居民的三餐依赖一张塑料卡——那就是联邦政府的「补充营养援助计划」（Supplemental Nutrition Assistance Program），简称 SNAP，俗称「粮食券」。

而从今年11月起，这项本应保障民生的计划，将迎来一次重大变化。

根据最新规定，所有18至64岁的健全成年人必须证明自己每月至少有80小时的工作、志愿服务或教育培训，否则在三年内只能领取三个月的粮食券。

换句话说，如果无法持续提交足够的工作证明，数月后可能就会被剔出福利系统。

这项原定于2026年2月实施的新规，被川普政府提前至今年11月2日。这一决定令纽约州和各大城市措手不及，因为时间紧迫、系统复杂，留给地方政府的准备几乎为零。

美国的粮食券制度始于上世纪六十年代，是联邦政府为保障低收入人群的基本食品支出而设立的福利项目。

长期以来，参与者只需符合收入标准，不必持续提供工作证明。

但在近几年，美国联邦政府不断强化“工作要求”条款，认为领取救助的人应同时承担就业或培训义务。

川普在重新执政后，强调要恢复“美国人的劳动精神”，并要求各州重新评估受益人资格，防止“长期依赖福利”。

此次 SNAP 新规的提前执行，被视为川普“以工换助”（Workfare）理念的延伸。

纽约市社会服务局局长莫莉·帕克（Molly Wasow Park）指出，这项新规几乎“无法在期限内完成落实”。

她说：“很多低收入者打的是零工、做的是兼职，工时不固定，也没有正式合同。让他们每月提供工作或培训证明，几乎是不可能的任务。”

目前，全纽约市约有 180 万人 依靠粮食券生活，其中包括 50 万名儿童。

市政府估算，约有 24 万人 将直接受到影响，他们中的大多数是独居成年人或临时工。

更令人担忧的是，新规首次涵盖了过去的豁免群体，包括无家可归者、退伍军人、寄养青年，以及子女年满14岁的单亲父母。

这意味着，连那些原本被认为最脆弱、最需要援助的人，也必须在短期内证明“自己在工作”。

纽约州临时与残障援助办公室发言人安东尼·法默（Anthony Farmer）表示，联邦削减政策将迫使州与市承担额外负担。

他指出，这项调整不仅增加行政工作量，还要求地方政府首次承担约 15% 的福利支出。

“这将削弱整个粮食援助计划的根基，”他说，“我们的工作人员已经超负荷，现在还要不断审核、催交工作证明。”

州长凯西·霍楚（Kathy Hochul）则承诺，州政府将尽最大努力确保弱势家庭继续获得基本生活资源。

她呼吁联邦政府重新考虑提前实施的必要性，并要求地方机构加强宣传，帮助居民了解政策变化。

粮食救援组织「城市丰收」（City Harvest）代表杰罗姆·内森尼尔（Jerome Nathaniel）警告说，粮食券办公室人手严重不足。

“实际压力最后都会落在社区和非营利机构身上。我们将面对更多求助电话、更多饥饿家庭。”

按照目前安排，新规将在 11月2日 正式生效。

若受益人无法在三个月内满足工作要求，从明年3月起就可能陆续被取消资格。

纽约州与市府正计划发布详细指南，提醒受影响群体尽快登记工作、志愿或培训项目。民众可通过无饥饿美国（Hunger Free America）及纽约解决饥饿（hungersolutionsny.org）等机构寻求免费咨询与协助。

不过，社会各界普遍担心，许多人即使愿意工作，也难以在短时间内找到稳定岗位，尤其是在物价高涨、租金飙升的纽约。