美国联邦巡逻探员与库克郡警长办公室的警察10月6日站在美国移民暨海关执法局（ICE）的芝加哥处理中心入口外。（美联社）

由于美国总统川普强力推行移民政策，数以千计的美国联邦探员被调到移民执法部门，导致许多毒品走私、人口贩卖与反恐等複杂案件被迫延宕或取消，起诉数量明显下滑。部分探员被迫转为文书处理案件，线人网络逐渐瓦解，削弱长期调查能力。随著士气低落与人事调动，联邦探员纷纷选择辞职。

华尔街日报6日报导，为了配合川普的驱逐非法移民政策，达到每天遣返3000名非法移民的目标，美国国土安全调查局（HSI）探员、海关与边境保护局（CBP）官员、联邦调查局（FBI）官员，甚至是邮政局的员工，都被从原本的工作岗位上调离，协助追踪、拘留与遣返无证移民。曾经在德州艾尔帕索（El Paso）专门追查儿童人口贩运的联邦调查小组已解散、堪萨斯州负责遏止强效鸦片类止痛剂芬太尼流入的特别任务小组也被换任务、美国西南边境的毒品走私要道的检查哨，如今也无人驻守。

探员两头烧　清晨办刑案、白天奔千里抓移民

这项政策对长期专注跨国帮派犯罪的国土安全调查局（HSI）影响最大。虽然HSI艾尔帕索办公室负责人史蒂文斯（Jason T. Stevens）表示，在川普于1月发布行政命令后，HSI已将移民执法纳入打击跨国犯罪的核心行动规划，且并未影响其执法与调查能力。然而，许多基层联邦探员表示，他们现在不得不把一天对半切，先在清晨处理传统刑事案件，然后白天上班时则进行逮捕移民行动。

美国移民暨海关执法局（ICE）前幕僚长豪瑟（Jason Houser）5月在国会作证时说，海关与边境保护局（CBP）官员如今“被派去追捕距离边境上千英里的园丁与厨房助手”，这些任务影响了原本的筛检、查验与拦截工作。

没时间深入调查、线人网崩解　起诉数量下滑

这样的结果就是，执法人员难以进行更深入的调查、建立案件的时间也变少，而起诉数量也跟著下降。

根据纽约雪城大学（Syracuse University）旗下“交易纪录取用中心”（TRAC）彙整的资料显示，各联邦机构移送起诉的案件数普遍下滑。美国缉毒局（DEA）在5月至6月间的移送案件减少了10%；美国法警局（United States Marshals Service）下降近13%；美国菸酒枪炮及爆裂物管理局（ATF）则减少了14%。多名现任与前任探员表示，在儿童性剥削案件中，许多需要传票、搜查令或大陪审团作证的调查案件，已被延后甚至直接取消。

线人网络也正慢慢变成一盘散沙（fraying）。调查人员指出，想在毒品帮派或儿童贩运集团内建立信任关係，需要长时间在现场经营，但他们现在已经没有那样的时间。部分探员说，现在也更难提供签证给线人，这些签证原本可以让他们合法留在美国。于是，有些探员只好提醒线人“务必小心行事，不要惹事生非，如果被警方临检拦下，就立刻打电话联络他们。”

探员被迫转做内勤文书　高层相继辞职

这波人员调动导致高层官员出走。据多位知情人士透露，近几个月，光是在休士顿就已经至少有6名国土安全调查局的高级探员辞职；洛杉矶、亚特兰大也出现类似情况。除了国土安全调查局，今夏已经有超过100名FBI探员被调往华府，加入川普下令的特别行动，近半数逮捕案件都与移民有关，而这些FBI探员当中有许多人是来自反情报与反恐部门。

对第一线执法人员而言，选择相当残酷：看是要选择只需文书处理、几乎不用实地调查的“内勤案件”，或是眼睁睁看著複杂的调查走向失败。部分探员现在负责处理低层级的毒品案件，只需填写文件，不再需要卧底或经营线人。华府自由派智库“卡托研究所”（Cato Institute）移民研究主任比尔（David Bier）表示，川普政府的策略是透过移民执法来解决犯罪问题。他说，“他们认为，只要把人遣返，就能解决毒品走私、性交易和儿童贩运问题。”