据《华盛顿邮报》援引八位现任和前任官员报导称，美国军方领导人中有声音对特朗普政府即将出台的《国防战略》美国表示严重担忧，这暴露了五角大楼政治领导层和军方领导层之间的分歧。周二，美国战争部长赫格塞思（Pete Hegseth）召集美军将领在弗吉尼亚州举行了一场极不寻常的峰会。美将领对拟议中的《国防战略》表担忧 参联会主席据报亦提异议指应关注中国 https://t.co/tL9MlcOTnr pic.twitter.com/9LUldWsOO2
— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) September 30, 2025
报导称，在赫格塞思重新调整美国军事优先事项之际，包括美国参谋长联席会议主席凯恩（Dan Caine）在内的多位高级军官提出了批评——将五角大楼的重点放在对美国本土的已知威胁上，缩小美国与中国的竞争，并淡化美国在欧洲和非洲的作用。
特朗普（Donald Trump）总统将出席周二在弗吉尼亚州匡提科海军陆战队基地举行的美军将领召集会。尽管军方领导人担心对将领的大规模裁员或作战指挥结构和军事等级制度的大幅改组，但预计赫格塞思将在会上就军事标准和“战士精神”发表讲话。
围绕美国《国防战略》，即五角大楼关于如何优先分配资源和在世界各地部署美军的主要指南的争论，是高级军官在应对特朗普政府非传统地对美军的方式策略时面临的最新挑战。
熟悉编辑过程的人士与他人一样，要求匿名以描述敏感的审议过程。他们表示，鉴于总统高度个人化且有时自相矛盾的外交政策方针，他们对该计划感到越来越沮丧，认为该计划目光短浅且可能变得无关紧要。
五角大楼首席发言人帕内尔（Sean Parnell）拒绝就这份机密文件的内容或编辑过程中是否存在担忧发表评论。帕内尔在一份声明中表示：“赫格塞思部长已责成制定一项《国防战略》，该战略将重点推进特朗普总统提出的‘美国优先，以实力求和平’的常识性议程。这一进程仍在进行中”。
五角大楼政策办公室内特朗普任命的政治官员，包括一些此前曾批评美国长期以来对欧洲和中东承诺的官员起草了该战略，目前已进入最后修改阶段。
三位知情人士透露称，该计划草案已广泛传播给从位于全球的美军各作战司令部到参谋长联席会议的军事领导人，其中一些人质疑该计划的优先事项对于一支旨在应对全球危机的部队意味着什么。
几位知情人士称，起草过程中出现异议是正常的，但对该文件表示担忧的官员数量，以及他们批评的深度——却非同寻常。两位知情人士透露称，凯恩将军最近几周与五角大楼高层领导表达了他的担忧。
其中一位知情人士表示：“他给了赫格塞思非常坦诚的反馈”，并指美国战争部负责政策的副部长科尔比（Elbridge Colby）也参与了讨论。该人士称：“我不知道赫格塞思是否理解《国防战略》的重要性，所以我认为凯恩才如此努力（的沟通）”。
另一位知情人士称，凯恩一直试图让拟议中的《国防战略》专注于军事准备，以便威慑中国，并在必要时在冲突中击败中国。
报导指，赫格塞思及其政策官员已暗示，五角大楼将从欧洲撤出部分军队，并整合指挥司令部，此举令一些美国盟友感到不安，尤其是在俄乌战争及俄飞行器近期频频入侵北约领空的背景下。
多年来，五角大楼的战略一直根植于这样一种理念：国家最好的防御手段在于建立并维持强大的海外军事联盟。特朗普政府内部对这一做法的批评人士认为，这种做法使美国陷入了在外国领土上耗资巨大的战争，而非维护美国国内利益。迄今为止，特朗普的做法主要是敦促盟友增加国防支出，这有时会疏远美国国会中同样敦促增加美方国防开支的共和党鹰派人士。
虽然特朗普在也门和伊朗开展了轰炸行动，但他的主要重点是增派军队执行靠近美国本土的任务。今年，在他的指挥下，五角大楼在加勒比海打击了涉嫌贩毒的人员，向南部边境部署了美军和武器，并派遣国民警卫队和海军陆战队进入美国各城市，协助驱逐非法移民工作，并试图遏制特朗普所说的“失控”的城市犯罪。其中一些国内部署正在法庭上受到质疑。
报导指，多位知情人士透露称，对拟议中的新《国防战略》的批评主要集中在文件强调对美国本土的威胁，而与此同时，中国仍在快速增强军力，美军领导人警告称，这正削弱美国在太平洋的优势。
五位知情人士表示，该文件仍有相当多的章节关注中国问题，但这些章节主要集中在台湾受到攻击的威胁上，而不是与北京的全球性竞争。科尔比长期以来一直警告称，美军尚未做好应对中国入侵台湾风险的准备，并呼吁华盛顿将注意力和资源转向这个问题。
一位前官员在谈到该战略时表示：“有人担心它没有经过深思熟虑”。两位知情人士亦指，该文件的语气也比以往的《国防战略》更具党派色彩，称拜登政府导致美国军事实力削弱。这与赫格塞思的讲话类似。
与此同时，赫格塞思正领导对美军的全面改革，承诺将管理美军的约800名上将裁减20%，并重新划分美国各作战司令部的职权范围。
赫格塞思已解雇了一些高级军官，包括前参谋长联席会议主席布朗（Gen. Charles Q. Brown Jr.）将军和海军作战部长弗兰凯蒂（Lisa Franchetti）海军上将。在此次裁员中，女性军官的比例过高。
特朗普政府五角大楼的《临时国防战略指南》也同样关注台湾和国土防御，甚至敦促美军领导人在全球其他地区“承担风险”，以实现这两个优先事项。这份临时文件还暗示了一项新兴战略，即在美国国内外更积极地使用军事人员。
该文件称，赫格塞思指示五角大楼“优先努力封锁边境，击退各种形式的入侵，包括非法大规模移民、毒品贩运、人口走私和贩运以及其他犯罪活动，并与美国国土安全部协调驱逐非法外国人”。
