据澳大利亚广播公司（ABC）报导称，其看到的一份美国机密军事情报报告指，中国正在迅速扩充其商业渡轮船队，为入侵台湾做准备。

“中华复兴”轮是渤海轮渡斥资4.2亿元建造的亚洲最大邮轮型豪华客滚船，船内装运的坦克出舱资料图片 © 网络图片

这份报告于今年早些时候由美国国防情报局成员为五角大楼撰写。该美国情报称，这些大型远洋船只已被改装，可运载坦克并参与两栖作战。ABC看到了这份报告，但要求不直接引用，以保护信息来源。

报导称，仅在2022年，就有约30艘中国商用渡轮被“五眼联盟”情报机构监测到参与解放军部队的军事演习。中国计划在2026年底前建造70多艘此类大型船舶。台湾政府向ABC证实，其将这些船只视为中国当局对台的“扩张性意图”的一部分。

台湾驻澳大利亚代表徐佑典告诉ABC称：“我们还看到越来越多的灰色地带战术······旨在削弱台湾的民主和社会，例如网络攻击”。他续指，“民用船只或其他海事军民两用设施也是中国战略的一部分”。

今年早些时候的卫星情报显示，这些渡轮与中国沿海一系列新的“登陆驳船”同时使用，并在军事演习中部署两栖部队。“登陆驳船”是一种新型舰船，允许渡轮将货物和人员部署到海滩上。

美国国防情报局的上述报告评估了这些商业渡轮在与中国发生冲突时可能成为军事目标的情况。这意味着，一旦发生台海危机，即使船上载有平民船员，这些渡轮也可能成为美军攻击目标并被击沉。

这一立场部分反映在美国印太司令部内部的讨论文件中，该司令部对这些船只的担忧日益加剧。一份内部文件发现：“直接派遣军队参与冲突是一种交战行为，通常只有军舰才能这样做，但中国人民解放军似乎有意使用商用滚装船（非军舰）来达到这一目的”。一位熟悉此事的澳大利亚政府高级消息人士向ABC证实，澳方也看到了这份报告。

华盛顿智库、战略与国际研究中心（CSIS）称，到明年年底，中国将为国内市场建造70多艘大型渡轮。这些渡轮作为民用船只，用于运送人员和货物，但偶尔会被拍到参与解放军演习。

美国情报界人士警告称，中国领导人习近平已下令解放军到2027年具备入侵台湾的能力。阻碍解放军具备这一能力的最大障碍之一是其在滩头阵地部署大量士兵和物资的能力。

今年早些时候，中国社交媒体上出现了多艘神秘登陆艇的照片，它们在距广州西南约350公里处进行训练演习。拍摄这些登陆艇的湛江海滩靠近负责指挥对台作战的解放军南部战区司令部。

这些图像由美国情报部门获取，并被评估为三种新型“登陆驳船”——能够将部队和车辆部署到海滩。三月份拍摄的图像显示，中国的渡轮停泊在“登陆驳船”旁边。这三种类型的“登陆驳船”尺寸各异，最小的110米长，最大的185米长。

报导指，卫星图像显示，中国造船厂正在建造更多的“登陆驳船”。美国海军战争学院表示，这些“登陆驳船”似乎是专门为中国的滚装渡轮设计的。这是因为它们的长度和装卸门的位置刚好相配。

美国海军战争学院分析的中国“登陆驳船”专利计划显示，这些“登陆驳船”可以连接在一起形成一个820米长的码头。滚装渡轮是一种商用货船，可容纳数百名乘客和车辆。

中国首次使用渡轮进行军事行动的证据出现在2019年，当时1.5万吨级的“棒棰岛”号客滚船参加了一场两栖攻击演习。中国正建造的一些类型的渡轮尺寸与“塔斯马尼亚精神”号渡轮相似，长约200米。

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但美国国防情报局的上述报告发现，中国货船的舱门设计经过加固，专门用于运输坦克。战略与国际研究中心的一份报告称，中国将在2023年至2026年期间建造76艘大型渡轮供自己使用。该报告发现：“有明确证据表明，中国军方打算使用滚装船来支持军事行动”。

中国是世界上最大的造船国。即便如此，中国正在建造的76艘自用渡轮，占其三年来商用渡轮总产量的近40%。据战略与国际研究中心称，其中包括为出口到其他国家而建造的渡轮。据该情报报告称，中国渡轮生产规模已引起美国国防部的警觉。

与此同时，包括美国在内的其他国家过去也曾使用类似的渡轮在和平时期部署军事部队。包括澳大利亚在内的多个国家也在其海军中使用两栖舰艇，用于将士兵和车辆登陆海滩。

澳大利亚皇家海军拥有“堪培拉级”船坞登陆舰，而美国则拥有多种级别的船坞登陆舰。中国使用民用渡轮作为一种相对经济实惠的部队和车辆运输方式，这对西方军事规划者来说是一个难题。中国滚装渡轮船队的规模之大，令美国军事规划人员感到战略上的头疼。美国面临着在台海危机期间击沉民用船只的风险。

这是因为，除非民用船只，例如渡轮被明确征用用于军事用途，否则将其作为袭击目标违反了国际法律规范，即《武装冲突法》（LOAC）。美国印太司令部的讨论文件探讨了这一困境，并讨论了以民用渡轮为目标是否违反国际法。该文件基于未来美中因台湾问题发生武装冲突的情景。其结论是，解放军运营的渡轮是合法的军事目标。