因为关税政策的关係，如今寄美邮件数量大跌。（图／达志／美联社）

美国政府取消低价进口商品免税门槛后，全球邮政体系陷入混乱。根据《卫报》报导，万国邮政联盟（Universal Postal Union，UPU）指出，自8月29日新规上路以来，寄往美国的邮件流量在短短一週内骤减81%，数十个国家的邮政业者乾脆全面暂停服务，跨境物流几乎停摆。

这项政策源于美国总统川普（Donald Trump）7月30日签署的行政命令，正式取消过去针对800美元以下包裹适用的“最低课税门槛豁免”。这套执行近百年的制度，随著关税政策的改变而划下句点。

美方认为，原规定早已被外国企业利用来规避关税，甚至沦为毒品与非法物品输美的漏洞。新制要求所有低价商品都必须报关，并依原产国适用税率徵收关税，税率可能从10%一路攀升至50%。

政策上路后，航空公司与国际承运人普遍拒绝代徵关税，外国邮政单位也尚未与美国海关与边境保护局（Customs and Border Protection，CBP）认可的公司完成对接。总部位于瑞士伯恩（Bern）的UPU坦言，这次出现的是“重大营运中断”，192个会员国的资料显示，跨境邮件流量几乎冻结，对电商与日常物流造成严重冲击。

截至9月初，已有88家邮政业者通知UPU，将全面或部分暂停寄送美国邮件，直到找到合适的徵税机制为止。过去海外购物可以直送美国，如今全数须接受检验并课以更高关税。虽然白宫强调，价值不超过100美元的海外礼物或200美元的旅游纪念品仍可免税，但对大部分小额跨境交易而言，过往的便利等同消失。

UPU曾在新规实施前致函美国国务卿卢比奥（Marco Rubio），警告政策过于仓促。许多会员国抱怨，他们没有足够时间或明确指引来调整流程，如今只能被迫停摆，等待更完整的配套措施。川普政府则坚持，这项措施是堵住外国利用漏洞压低成本的重要一步，也是强化国内产业竞争力与边境安全的必要手段。

目前UPU正尝试推出电子系统，协助各国计算并徵收相关税费，但能否化解眼前的运输断链危机，仍有待观察。