在川普上任后，曾经表示要把美国公民及移民服务局（USCIS，以下简称“移民局”）从发放绿卡的福利机构，变成移民执法机构。如今，这个想法正在变成现实，周四（9月4日）早上，移民局宣布成立武装特工队伍，拥有独立执法权的“警察部队”，正式成为完全意义的执法机构。

根据刚公布的最终规则，移民局将任命并培训数百名武装特工，他们被命名为“1811机密特工”（USCIS 1811 classified officers ）。USCIS 特工将会获得以下授权——

执行搜查和逮捕令；

在执勤中携带枪支；

独立开展刑事与民事调查；

对涉嫌移民欺诈和其他违法行为的人员实施逮捕与起诉。

此举使 USCIS 的执法能力与其他联邦执法部门保持一致，能够直接在移民体系中打击欺诈、恐怖主义威胁和危害公共安全的案件。

国土安全部部长 克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem） 在声明中表示，这一规则的出台将“增强整个国土安全部的综合力量，提升国家安全与移民系统的完整性”。

转变职能

福利机构转为执法机构

长期以来，移民局与移民和海关执法局（ICE）等执法机构保持分离。移民局的职责主要是受理和裁定移民申请，移民申请人可以相对放心地提交个人信息并参加面试。只有碰到申请人恰好是通缉犯，才会通知ICE抓人。平时遇上疑似移民欺诈人员，并不会立即抓捕。

在2014年奥巴马政府时期，移民局首次设立执法部门，名叫“欺诈侦查与国家安全部门”，不过该部门虽然名义上是执法机构，但是具体工作更像是分析师，他们只是将可疑案例并转交 ICE 处理，而无权逮捕或持枪执勤。

不过，在川普的第二任期刚开始，他就表示移民局要转变职能，从福利机构变成执法机构。在移民局局长约瑟夫·B·埃德洛（Joseph B. Edlow） 上任之后，他明确表态将会推进这一措施。

埃德洛在声明表示，“移民局一直以来都是一个执法机构。通过维护移民系统的完整性，我们执行着国家的法律。诺姆部长授权合法权力来扩大该机构的执法能力，这项规定使我们能够履行关键使命。这一历史性时刻将更好地打击移民犯罪，追究移民欺诈者的责任，并增强国土安全部和包括联合反恐特遣部队在内的联邦执法伙伴的力量。”

新执法模式

假结婚或被当场抓捕

埃德洛在接受采访时表示，新成立的执法队伍将重点调查移民系统中的欺诈模式。

例如，来自同一国家的群体反复提交几乎相同的申请；又如，部分公民身份申请人伪造残疾以逃避英语考试；以及在入籍过程中谎报信息的情况。

他特别强调，新执法权力还将用于撤销通过虚假手段获得的公民身份。

“我并不认为这会让诚实申请者却步。”埃德洛说，“我的目标是让欺诈性申请产生寒蝉效应，这正是我们所需要的。”

新成立

200名“1811机密特工”队伍

USCIS 已宣布将在未来几个月内招募并培训约 200 名特工，并计划逐步扩展规模。首批特工将被派驻到全国各地的移民办公室，直接参与调查工作。

根据规则，这些特工将与其他联邦执法人员接受类似的培训，包括枪械使用、刑事调查和电子取证等，规则将在 30 天后正式生效。

在过去一段时间，移民局接连公布新政策，对美国的移民体系进行调整，包括审查社交媒体、恢复邻里调查和执行道德标准检查，让移民局真正成为美国公民的把关人。

“反美”观念筛查：官员被指示，如果申请人持有所谓“反美”观点（该词尚未被官方定义），可作为拒绝签证、绿卡或公民身份的理由。

邻里调查恢复：恢复派遣警员走访公民身份申请人所在社区，与邻居交谈以评估其“道德品质”。

更严格的道德标准：正在制定新规，以更高标准衡量申请人的品行与资格。

支持 or 反对

不敢申请绿卡？

事实上，在移民局成立执法队伍之前，国土安全部政府已多次派遣 ICE 特工在移民面试现场进行逮捕。

支持者认为，这一历史性授权将让 USCIS 从头到尾处理案件，减轻 ICE 和 HSI 的压力，使后者能专注打击跨国犯罪和驱逐高危非法移民。国会部分共和党议员对此表示支持，称其将“有效打击欺诈、提升国家安全”。

移民局的这一举动，对于合法的申请人来说不存在压力，但涉嫌移民欺诈的申请人来说，更多的是心理的震慑，比如假结婚、假庇护申请人，因此遭到民主党人士的一致反对。前移民局官员、拜登政府顾问道格·兰德（Doug Rand） 直言：“这完全没必要，根本就是自找麻烦。”他警告说，如果在移民面试现场安排携枪特工，可能导致移民担心被捕，而不敢提交申请。

移民倡导团体也表示，这一政策可能加剧移民群体对政府的不信任，甚至阻止合法申请人寻求应得的身份或福利。