担忧补贴地缘政治议程，美国要求投票审议UNICEF中国方案https://t.co/4f4jBOE6la
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) September 4, 2025

美国驻联合国儿童基金会(UNICEF)代理代表乔纳森·施里尔(Jonathan Shrier)星期三(9月3日)在纽约发言，反对UNICEF为中国的发展出资。美方对2026-2030年UNICEF中国国别方案文件提出异议，并要求就采纳这份文件的决定进行投票。施里尔说，他担心联合国儿童基金会的资源有被用来补贴中国的地缘政治议程的风险。

“中国是世界第二大经济体。一个有资金能力实施其太空计划并建造航空母舰的国家，应该为自己的发展出资。联合国儿童基金会在中国花费的每一元钱，都意味着真正依赖这笔资金的国家少了一元钱，” 他在发言中说，“在中国正以多边主义为幌子助推‘全球发展倡议’等国家计划之际，允许中国动用联合国儿童基金会的资源，会构成补贴一个国家的地缘政治议程的风险。”

UNICEF以《联合国可持续发展目标》(SDGs)为指导框架，并根据各国家的具体情况和需求，与合作伙伴共同规划解决方案，以实现促进儿童和妇女福祉的长期目标。

根据UNICEF为中国制定的2026到2030年的国别方案文件，UNICEF给中国的经常资源指示性预算总额为425万美元，(视是否有资金而定)，以及价值1亿3775万美元的其他资源，(视是否有特定用途捐款而定)。

UNICEF的方案文件给出了制定这样一个方案的19项依据，其中包括“中国是世界上儿童人口第二大国 ” “世界银行将中国列为中等偏上收入国家”“中国于2020年消除了农村绝对贫困，但许多儿童仍面临一些挑战”“中国快速的城市化进程伴随着大规模的国内迁移，造成了大量的流动儿童和相当数量的留守儿童等”以及儿童与妇女的抑郁症问题等。

施里尔在发言中还说：“鉴于中国推行计划生育政策期间实施的强制绝育行为，我们理应拒绝批准这份联合国儿童基金会国别方案文件。将宝贵的联合国儿童基金会资源投入中国，无异于对该项目流程的嘲弄。”

他要求就采纳中国国别方案文件的决定进行投票，并敦促UNICEF执行局确保以合理标准作为联合国儿童基金会资源分配的依据。

施里尔还说，他知道执行局的许多成员受到来自中国的压力，不愿意就这份文件公开表明反对的立场。

“我们知道中国将盯住每一张票，因此，其报复威胁将导致各国不敢就此表明反对立场，”他说，“我们无所畏惧地站出来，我们无所畏惧地发声，我们无所畏惧地表明：稀缺资源不应被挪用于那些有能力管理其自身发展要务的会员国。”

他说，联合国的成立是为了扶助贫弱，而非为一个大国的地缘政治野心买单。

美国在8月28日以同样的理由反对中国动用联合国开发计划署的资源，并要求对联合国开发计划署中国国别方案文件进行投票。

美国同时强烈反对联合国推动任何会员国的外交或发展政策，包括中国提出的全球发展倡议。