川普总统在第一个任期未来得及实施的H-1b签证改革以及绿卡改革，如今正在加速进行。

根据商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在接受福克斯新闻采访时透露，川普的内阁正在对目前的绿卡制度进行改革，高收入者将优先获得绿卡。

卢特尼克作为内阁成员，也参与了绿卡改革程序。

现状

绿卡持有人收入低于本国公民

卢特尼克指出，美国公民平均年薪约为7.5万美元，而绿卡获得者的平均年薪仅为6.6万美元。他批评现行移民体系“接纳了太多低收入移民”，并表示改革势在必行。

“我们要改革H-1B项目，因为它太糟糕了。我们要修改绿卡制度。为什么我们要选择最低收入四分之一的人进入这个国家？这就是川普总统要改变的。”卢特尼克说。

他强调，即将推出的“金卡计划”将把吸引高净值、高收入人群作为核心目标，“我们将开始挑选最优秀的人才，而不是通过抽签或家庭关系让低收入群体进入美国”。

改革

H-1b签证将按工资高低发放

据知情人士透露，川普政府计划在未来几个月内公布一项新规：取消现行H-1b签证的随机抽签制度，改为基于工资水平的分配方式。收入越高的申请人越有可能获得H-1B签证，而收入位于最低四分之一的群体将大幅减少获签机会。

事实上，这个政策时川普在第一个任期的时候就提出来的，当时美国的H-1b签证抽签制度已经遭到印度人滥用，印度人每年都通过“一人多抽”的方式，长期霸占其中70%的份额。

川普总统意识到这个问题后，准备实施以工资水平为基础的分配方式，但是在2020大选中发生了意外，拜登上台后废除了这个尚未来得及实施的政策，重新改为抽签，让问题持续恶化。

如今，川普重新拾起这个政策，毫无疑问，从2026年开始，美国的H-1b工作签证将实施按工资高低为基础的分配方式，收入越高越容易得到工作签证，而收入低于6万美元以下，则不太可能获得工作签证了。

绿卡改革

减少家庭移民增加高技术移民

从卢特尼克的表态来看，不仅仅是H-1b工作签证要改革，就连绿卡也会同步进行改革。

川普一直在抱怨美国接收了太多难民这样的“低质量”移民，需要重新改变，为此他上任后推出了“金卡计划”，外国人在美国出资 500万美元， 即可获得居留权。

目前，这一计划的细节还未透露，按照美国的移民法规定，绿卡改革需要国会才有权实施，这500万美元到底是以什么样的形式直接获取绿卡还有待考虑。

可以肯定的是，“500万美元金卡”不是给个人准备的，而是给大公司准备的。比如扎克伯格最近狂揽AI人才，开出1亿美元的年薪挖AI天才，如果这名天才尚未获得美国永久居留权，你认为扎克伯格会不会多花500万美元给他申请绿卡？

卢特尼克在接受采访时表示：“这是川普总统要带来的变化。我们将不再盲目发放绿卡，而是把机会留给能为美国经济做出最大贡献的人。”

影响

文科生留美无望

毫无疑问，如果基于工资高低的H-1b工作签证分配制度一旦实施，对于理工科留学生来说是天大的良机，但对于文科和商科的学生来说，恐怕想要通过工作留美基本无望。

根据网上资料显示，目前硅谷的IT大厂给毕业生的年薪大约是12万美元左右，比文科毕业生高出一倍，因此如果留学生毕业后想留在美国，毫无疑问在专业上应该做出选择。

根据白宫消息，拟议中的新规将在未来数周内进入公开征求意见阶段，随后可能于年底前正式实施。

专家预计，这些改革若落实，将显著改变美国移民结构，从“家庭链移民”与“随机抽签”模式，转向“绩效优先”和“财富优先”的新体系。