作为美国货币政策制定当局，美联储的“独立性”一直是重要的制度保障。美联储的决策不仅对美国经济产生重大影响，而且对全球经济和金融市场产生冲击。

今年以来，川普多次要求美联储配合自己，采取降息动作刺激美国经济。为此，川普对美联储关键人物不断施压，相继威胁要解雇美联储主席鲍威尔和理事会委员丽萨·库克。据报道，在上周举行的杰克逊霍尔会议上，大量荷枪实弹的军人和警察出现在现场，完全打破了会议以往的平静氛围。

华尔街资深记者尼克·提米劳斯24日分析认为，川普接下来“只差两步”就能完全掌控美联储，该机构自1913年成立以来，作为“制度防火墙”的独立性原则从来没有如此脆弱，受到如此严峻的挑战。

荷枪实弹的军警出现

杰克逊霍尔年度会议气氛紧张

美联储在上周举行了一年一度的杰克逊霍尔经济政策研讨会，地点在怀俄明州提顿县的杰克逊。8月22日，鲍威尔在该会议上发表讲话，备受市场关注。

这一传统从1978年就已经开始，美联储在每年8月下旬都会在杰克逊开会，邀请全球货币学者、政策制定者一起交流探讨央行治理话题。作为度假胜地，杰克逊风景壮观，美联储高官和远道而来拜访的客人可以在大提顿国家公园内漫步聊天，氛围平静放松。由于很多重要人物会在这场学术性质的政策研讨会上发言，媒体也将这场会议称为“美联储年会”。

▲当地时间2025年8月23日，杰克逊霍尔经济政策研讨会早间会议前，美国公园警察在杰克逊湖旅馆大堂站岗 图源/视觉中国

但在今年，以往的平静氛围完全被打破。据报道，与往年相比，今年会议活动的安保措施明显加强，这加剧了集会现场的紧张气氛。美国联邦警察、国家公园警察和提顿县警长办公室的警员始终在场守候，还有一些人“身着军装，携带枪支武器”，这样的安保级别在往年很难想象。

当地时间22日早上，川普的狂热支持者詹姆斯·菲什巴克冲入会场，在旅馆大厅与美联储理事库克大声吼叫对峙。库克是美联储历史上第一位黑人女性理事会委员，她最近正承受着川普强大的压力。川普以库克的两笔质押贷款违规为由，要求解除她的理事会职务。最终由于冲突太激烈，现场军警带走了菲什巴克。

资深记者：

川普离全面掌控美联储“还差两步”

在美联储的治理结构中，由7名委员组成的理事会占据至关重要的位置。众所周知，川普曾呼吁解雇美联储主席鲍威尔，不过即使鲍威尔真的被解除主席职位，他依然会是理事会的一员。

▲当地时间2025年8月22日，美联储主席杰罗姆·鲍威尔在杰克逊霍尔附近的提顿国家公园内散步 图源/视觉中国

华尔街资深记者尼克·提米劳斯认为，川普距离全面掌控美联储还差两步：即确保自己的心腹斯蒂芬·米兰（“海湖庄园协议”计划的缔造者）成功上任，以及解雇库克并换上自己的人选。

据悉，美联储理事会委员需要总统提名，参议院投票通过确认，一般任期为14年。如果没有“重大违法犯罪事实”，总统也无权解雇任何任期之内的理事。

目前在理事会的7人中，只有鲍曼和沃勒两人是由川普在第一个任期内提名的，其余人选均由民主党籍总统（奥巴马或拜登）提名。鲍曼和沃勒也表现得“忠心耿耿”，在上一次议息会议上两人均投了罕见的反对票，要求美联储立刻降息。此外，原理事库格勒在本月提出辞职，川普立刻提名米兰填补空缺。根据安排，参议院将于9月复会时进行投票表决。

在川普的第一个任期内，他提名的人选曾因为逃税风波、性骚扰丑闻、缺乏货币政策经验等原因未能通过参议院投票。如果米兰能正式成为理事会一员，川普的嫡系就将占据3席。

▲当地时间2025年8月23日，美联储理事丽莎·库克抵达杰克逊霍尔经济政策研讨会的上午会议 图源/视觉中国

一旦这一步完成之后，川普只需再提名一人，就能在美联储理事会中掌握多数。为此，川普最近一直抓住库克的两笔质押贷款的资质问题猛攻不放，希望坐实其“严重违法犯罪”的事实，以便在解雇库克后换上自己的嫡系。

提米劳斯评论说，以往美联储因为坚持政策独立性，收到了不少市场回报。由于投资者们相信美联储是基于经济数据指标而非政治压力做出的决策，所以才会对美元的货币价值“买账”。一旦川普完成全面掌控，美联储完全听从政治压力而非科学决策的话，美元的价值基础也会受到极大削弱。

据央视新闻报道，欧洲中央银行行长拉加德当地时间24日在接受美国媒体采访时表示，央行独立性具有“决定性意义”，并警告称任何对其独立性的干预都可能带来严重后果。她是在美国总统川普近期多次施压美联储的背景下作出的上述表态。

红星新闻记者 郑直 综合央视新闻