美国总统川普14日威胁对俄罗斯祭出“次级制裁”（secondary sanctions），他指的可能是美国议员提出对中国、印度等俄油买家实施500％关税的法案。画面为俄罗斯黑海港口的输油管。（路透）

美国总统川普昨（14）日威胁俄罗斯与乌克兰达成和平协议，否则就要祭出100％关税，并且对进口俄油的国家实施“次级制裁”（secondary sanctions），他所谓的“次级制裁”，很可能指的是美国议员提出对中国、印度等俄油买家实施500％关税的法案，若法案通过、实施，将是西方制裁俄罗斯政策的重大转向。

川普呛对俄祭100％关税 “次级关税”→“次级制裁”

路透、CNN报导，川普昨日限期俄罗斯于50天内与乌克兰达成和平协议，“如果50天内没有协议，我们将会实施非常严厉的关税，约100％关税，你可以称作是次级关税”。

白宫官员随后澄清，川普口中的“次级关税”（secondary tariffs）指的是对俄罗斯商品课徵100％关税，并且对购买俄罗斯原油的其他国家实施“次级制裁”。

“次级制裁”才是最严厉制裁西方制裁俄的“重大转向”

CNN指出，事实上美国现在与俄罗斯的贸易往来已经很低，因此“次级制裁”可能才会是最严厉的威胁，路透评论，若美国实施次级制裁，那将是西方对俄罗斯的制裁政策出现重大转向。

什么是“次级制裁”？

韩国“朝鲜日报”（Chosun Ilbo）报导，“次级制裁”指的是对持续与受制裁国家正常贸易的第三国企业、个人或政府祭出制裁，美国驻北大西洋公约组织（NATO）大使惠塔克（Matthew Whitaker）表示，次级制裁实际上不是直接制裁俄罗斯，而是对中国、印度等俄罗斯能源买家实施制裁。中国及印度分别为俄油第1大、第2大买家，届时它们将被迫在低廉的俄油及与美国继续贸易等2个选项之间做选择。

中国与印度如何透过购买俄罗斯石油，来帮助俄罗斯经济？

美议员提案对中、印课500％关税严惩买俄油

川普所谓的次级制裁，显然指的是共和党籍参议员葛兰姆（Lindsey Graham）提出的《2025年制裁俄罗斯法案》，当中要求对俄油购买者课徵500％关税，葛兰姆尤其多次剑指中国及印度，他13日接受哥伦比亚广播公司（CBS）週日论坛节目“面对国家”（Face the nation）访问时表示，该法案将是川普促使俄罗斯总统普京结束战争，所需要的一记“重锤”。

伤害1：恐大幅掏空俄国库

CNN评论，若立即对俄油买家实施“次级制裁”，可能将“大幅掏空”俄罗斯国库，500％关税将造成“毁灭性”后果，制裁将打击中、印，届时能源市场受到的破坏将相当明显，油价可能攀升恐连带影响美国。

伤害2：不只中印欧洲国家面临灾难

“朝鲜日报”指出，不只中、印受到影响，同样进口俄罗斯能源的巴西、土耳其、部分欧洲国家也都可能遭到制裁。华府智库战略暨国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）分析，次级制裁的影响，将远超出西方国家初期限制俄罗斯油价所带来的冲击；部分专家认为，对仍倚赖俄国能源的欧洲国家来说可能是一场“灾难”。

伤害3：欧洲能源安全受威胁美、欧现裂痕

路透指出，所有仍参与俄罗斯石油运输、保险、金融服务的欧洲企业也可能遭到制裁，届时恐威胁欧洲能源安全，甚至导致美国与欧洲盟友之间出现裂痕。

伤害4：全球油价飙升→全球通膨

也有专家警告，美、俄之间的紧张局势再度升温，可能导致全球油价飙升，并再次引发全球通膨。