当地时间周一（2月11日），美国民主、共和两党于华盛顿召开闭门会议，就边境牆的问题达成初步协议，或能避免美国政府再次陷入停摆的困局。不过，两党所达成的协议仍需得到美国总统特朗普（Donald Trump）的签署才能获得通过。

根据美联社报道，民主、共和两党同意拨款13.75亿美元用于边境建设。这一经费远低于特朗普提出的57亿美元。而两党达成原则性协议的消息传出之时，特朗普在德州（Texas）位于美墨边境交界处的城市厄尔巴索（El Paso）举行政治集会。

特朗普在集会上向民众传达了两党协商取得进展的消息，当即引来现场观众的欢呼。不过，特朗普并未明确表示是否会接受协议。

两党达成的协议是好消息吗？

回想起刚刚结束的美国史上最长停摆，整整历时35天，约80万联邦公务员遭受「无粮出」的日子，亦影响美国民众的日常生活。直至1月25日，特朗普签署临时法案，令政府恢复运作三周，至本周五（2月15日）。

根据美国国会预算办公室（CBO）1月28日发表的统计数据，这场为期35天的政府停摆，对美国造成约110亿美元的经济损失，远高于特朗普要求的57亿美元的建牆费用，而特朗普的民望亦在政府停摆期间下跌。

然而，政府重启之后，特朗普仍然难以与民主党就「边境牆」问题达成一致的共识，令美国上下纷纷担忧政府将再次陷入停摆危机。虽然特朗普仍然在Twitter上对民主党人的表现发表诸多不满，不过此次两党的协商取得初步成果，对特朗普来说，亦是一件能够向民众交代的事情。

在厄尔巴索的集会上，特朗普连续两次强调「当下，就在当下」协商取得了进展，可见特朗普亦不愿深陷在与民主党的谈判僵局之中。

显然，特朗普认为两党在「边境牆」问题上取得共识是一个好消息，但他仍然保留馀地，在集会上表示，最终的选择权还是在他手上，而这一协议是否称得上「进展」，还有待确定。

时至今日，联邦政府重启法令只馀约三天的生效时间，倘若两党未能在本周五之前达成协议，联邦政府将再一次陷入停摆的状态。虽然民主、共和两党之间能够在「边境牆」议题上取得初步共识，已经是对持续近两个月僵局的突破，但特朗普未明确表态，亦不能称得上停摆危机的消除。

接受还是不接受？

特朗普在厄尔巴索的集会，除了向民众宣传兴建「边境牆」的重要性，亦是对2020年大选的一次造势。特朗普欲争取连任，最重要的事情就是获得选民的支持。此前的政府停摆僵局令他的民望下跌，如若政府再次陷入停摆，或会令特朗普大失民心。鉴于特朗普一直难以找到与民主党取得共识的突破口，此次两党的协议可以为特朗普提供解决问题的机会，避免政府再次陷入停摆僵局。

不过，两党达成协议的拨款额度，仅可以建设约88公里的「围栏」，不管是经费额度还是「边境牆」的长度，都与特朗普当初的要求相差甚远。

对于特朗普来说，兴建「边境牆」是履行当初的竞选宣言，势必要建牆亦是为了巩固选民基本盘。如若特朗普接受了两党所达成的协议，或会引起这部分支持建牆的选民的不满，认为特朗普无力兑现竞选承诺。而这一顾虑亦是特朗普与民主党僵持不下的原因之一。

虽然特朗普或能接受13.75亿美元的建牆费用，将之当作「边境牆」的首期费用，然而当下的这一结果能否被支持他的选民所接受，对特朗普来说亦是存疑。

然而，因政府停摆僵局而引起的民怨，对于特朗普来说，亦是难以忽视的问题。因此，这道选择题摆在特朗普面前，是一个两难的选择：如若接受两党达成的协议，或会动摇选民基本盘；如若不接受，接连出现政府停摆的局面，亦令自己的执政难有说服力。如今，联邦政府能否在本周五避免再度停摆，就要看特朗普如何决定。