2018美国新一轮中期选举尘埃落定。时隔8年，国会众议院再次转入民主党多数，而共和党成功保持了在国会参议院的多数优势。中国人民大学国际关系学院教授刁大明对此次中期选举结果进行了分析讨论。刁大明认为这基本符合选前的预期，也充分说明了本次选举基本符合民意回摆的历史规律的整体特性。

分裂国会白宫或将再面临“关门危机”

刁大明说道，2019财年目前仍未正式全财年拨款，而现在的临时拨款将在今年12月8日到期。已成为下届国会众议院多数的民主党人，自然不会情愿地通过完整财年拨款，这个随时可能引发“白宫关门危机”。

此外，2019年3月1日，新一轮联邦债务上限的到期也一定会成为民主党的战场，民主党一定会将国会众议院在“钱袋权”及其衍生政策领域上享有的优先权最大化利用。

不过刁大明补充道，白宫关门危机所带来的麻烦，未必意味着特朗普的绝对困境。一方面，虽然特朗普以及共和党议程将寸步难行，但民主党也不可能有能力推进自身的议程。另一方面，特朗普的攻势仍在于他作为总统、特别是“社交媒体总统”，对公共议程的牢牢把控。例如特朗普最近看似“异想天开”地抛出废除“出生公民权”的信号，其实也完全是吹响了保守派的“集结号”。

究竟是否可以落地是第二位的，通过设置直达保守派内心的一些议程，而掀起运动式的浪潮、直扑2020大选，或许是特朗普未来两年在国内“解套”的超越式布局。

特朗普或将在对外政策上大做文章

刁大明认为，中期选举后，特朗普在国内政策遇到的阻力，将会促使其在对外政策议题上则加紧用力，目的在于给2020年总统大选争取连任增加一些业绩。刁大明用奥巴马作为例子分析道，2010年民主党失去国会众议院多数之后的奥巴马做了三件大事：3月19日发动“奥德赛黎明”行动打击利比亚、5月2日击毙本·拉登、12月18日宣布伊拉克战争结束。

这三件事中，至少后两件对奥巴马当年的民调有积极影响，基本抵消了当年债务上限危机带来的负面拖累，从而让奥巴马以一个不算太负面的民调挺进大悬念。因此，特朗普也很可能会凭借在国际舞台上的独舞来迎合国内观众。刁大明分析认为特朗普选择可以加分的对外议题要符合两个标准：一个是要回应支持特朗普的基本盘及蓝领中下层的诉求；另一个是要短期有效果、避免打持久战。

刁大明继续分析道，特朗普最有可能发动的对外议题可能是美国的对外贸易议题，朝鲜半岛事务和美俄、中美关系议题，尤其是朝鲜半岛事务在未来更有可能成为特朗普大做文章的议题。

夺回众议院的民主党也有烦恼

刁大明认为民主党虽然多会众议院，但也不是意味着2020年有机会夺会总统宝座，因为民主党内部不同派系的重组在回到国会众议院后必然再度激烈爆发。目前在民主党内有两大议题之争，是针锋相对强怼特朗普，还是深谋远虑拿出合乎关键盘胃口的解决方案，民主党在生态和理念上都面对极可能无法应对的巨大考验。

此外，如果未来两年美国经济指标无法保持较好状态，甚至特朗普其实在未来两年原本也难以做成再多的国内业绩，那占据了国会众议院多数的民主党人是否会被特朗普指责成“罪魁祸首”刁大明认为民主党的表现也有待观察。