核心提示：上海宝山区顾村镇江宅村在各出入口设置了岗亭，要求村民每人缴纳80元钱办一张出入卡。村长表示，越来越多的外来务工人员聚集江宅村，该村犯罪率较高，因此使用这种管理模式。
村里要求缴费办出入卡
顾村镇江宅村位于共富新村西南侧，村北侧紧邻联谊路，村南侧紧靠蕴藻浜河，呈现东西走向。村庄附近有很多家工厂企业。记者赶往该村时，途经联谊路，发现不断有卡车从联谊路两侧的工厂企业中驶出。
数量众多的工厂企业吸引了众多的外来务工人员，他们拖家带口，居住在附近的村落。而江宅村紧邻这些工厂企业，且村内也有多家企业，因此，该村成为外来务工人员聚集量较大的村落。
近日，本报114新闻热线接到反映称，相关部门在宝山区顾村镇江宅村各出入口设置了岗亭，要求村民每人缴纳80元钱换取一张出入卡。
反映此事的吕先生是一名外来人员，自称在沪10多年，全家人经营小生意，一直居住在江宅村。最近，村内在村出入口设置岗亭，并要求常住居民与外来租借人员一律缴纳80元钱，办理一张出入卡。吕先生认为，80元的出入卡让人难以接受，“我们在这里住了很多年，跟当地人都已经非常熟悉了，突然要求收费，有些没道理。 ”
村庄三个出入口设岗亭
受地理形势影响，江宅村从东往西有三个出入口，均通向联谊路。记者在现场看到，出入口从东往西分设1、2、3号岗亭，岗亭边设置了栏杆，每个岗亭有两到三名保安执勤。
1号岗亭的两名保安介绍，他们刚刚到岗不久，分别来自附近的村庄。在2号岗亭门口有块黑板，提示村民尽快办理身份证卡；玻璃窗上还贴着一张告示，其中内容包括各种车辆的收费情况等。
2号岗亭在沈家宅桥东头。紧靠一条南北走向的小河道，一条水泥马路直通江宅村，不过，这条水泥马路如今设置了电子栏杆。水泥马路宽度超过了两个车道，马路西侧用黄线设置了一个个停车位，停车位上不时有车辆停放。
正在河边纳凉的一名村民向记者证实了缴80元钱办出入卡的情况。在路边一个院落，几名外来务工人员正在休息，他们向记者展示了两张出入卡。一张灰黑色、似车辆遥控器大小，为个人出入卡，卡上贴着一张纸张，上面写着出入卡主人的名字及所在村庄村名；另一张白色、似交通卡大小的出入卡，为车辆通行卡。他们向记者介绍，这些卡均为新近办理，每张卡收取押金80元，停车费另算。
附近有一个社区服务中心，名叫“顾村镇胡庄村江宅社区管理服务中心”，大厅内，三四个窗口旁放着办理个人出入卡的铭牌，四名工作人员正在办公。服务中心大厅工作人员也向记者证实了吕先生所述情况。
新型社区管理模式实施
江宅村属顾村镇胡庄村委会管辖。该村村长唐惠清解释称，此举是新型村庄社区管理模式的一种新举措，该举措曾在附近村庄试点，但相关措施方面并不够完善，而江宅村目前采取的措施则是相对较为严格，为上海首次采取的新型管理模式。
唐惠清村长介绍，随着经济发展，越来越多的外来务工人员聚集江宅村，如今，该村4000多人中，绝大部分为外来务工人员。他们为工厂企业打工、促进经济发展的同时，也带来了一些治安的隐患，一直以来，该村报案率、犯罪率较高。在此背景下，适用于村庄的社区管理模式因此而生。该模式学习借鉴城市小区管理模式，也即是在村庄出入口设置治安岗亭，并安排保安24小时执勤，岗亭旁设车辆出入栏杆和电子感应器；同时，村内无论当地居民还是外来人员，一律配备电子身份卡，携带该卡的村民在各出入口出入时，其个人信息均会通过电子感应器在岗亭内显示。
该模式从7月1日开始实施，7月1日前一周，由村委牵头、公安指导、5名本地村民代表和4名外来务工人员代表共同参与的新举措开始实施，要求居民办理身份证卡。
80元制卡费用从何而来
对此，唐惠清介绍，村民所说的80元费用为电子身份卡的工本费，是代电子卡生产厂家收取。该费用仅作为押金用，村民或租客如果离开该村，可以到服务中心办理退卡手续，工作人员会将80元钱全部退还。
另外，车辆收费也是村民难以接受的情况之一，唐惠清称，该费用通过相关物价部门审批，“实际收费比审批费用已经降了很多。 ”他表示，目前大部分住户已同意了该项举措，只有部分住户无法接受，目前，他们正在做工作。而有关停车费用，唐惠清认为实际收费已是在物价部门批准的基础上打折后才收取的。
尽管社区管理模式在施行时遇到了一些阻力，但在村长唐惠清看来，该举措对该村治安管理起到了不错的效果，“从目前看，社区管理模式将大大有利于村庄的治安。 ”唐惠清称，住户办理身份卡时，个人身份证号等相关个人信息将被输入电脑，并通过网络与公安信息联通。“这里属于城郊结合部，外地来的一些人员或许存在犯罪嫌疑，以前，我们不知道，现在通过这个网络，个人情况一目了然，如果是在逃嫌犯，就隐藏不了了。”唐惠清说，施行一周以来，目前从警方反馈的信息看，报案率下降了6成左右。
