北京市人大常委会昨天审议《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法(修订草案)》，明确规定向女性发送黄色短信、滥讲黄段子、有肢体行为等为“性骚扰”。

　　草案在第38条规定：禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等任何形式对妇女实施性骚扰。遭受性骚扰的妇女，可向本人所在单位、行为人所在单位、妇女联合会和有关机构投诉，也可以直接向法院起诉。

　　中国在2005年12月实施的《妇女权益保障法》中，就明确规定“禁止对妇女实施性骚扰”。但由于这项法律对于什么算是“性骚扰”没有作出明确界定，被骚扰女性很难依据这项法律指控骚扰者。

　　中国人民大学一名法学学者对本报说，性骚扰行为在现实中相当普遍，例如给异性发黄色短信、在酒桌上讲黄段子，对服务员、下级、求职者等进行性暗示甚至提出性要求等等。但法院很少受理这类案件，一个重要原因就是法律对性骚扰的界定不具体。

　　他认为，这次北京市明确界定性骚扰行为或许能限制一些“黄段子大嘴”的随意发挥，也可能使一些借工作关系对异性进行骚扰的“色男”有所顾忌。

　　草案实施未必令

　　性骚扰案件大增

　　但他也指出，由于性骚扰案件需要由受害女性自己举证，而这些骚扰行为往往都比较隐秘，加上多数被骚扰女性碍于名誉或情面，不愿将这类事情公开，更不愿意为这类事打官司，因此，草案的实施未必会大幅增加法院审理的性骚扰案件。

　　法律界人士介绍，性骚扰一般可以分成两大类。一类是熟人之间的性骚扰，如同事、同学、朋友、客户等。另一类是陌生人之间的性骚扰，经常会发生在较拥挤的巴士、地铁等公众场所。

对熟人间的性骚扰，被骚扰者留存证据对指控骚扰者十分重要；对于陌生人之间的性骚扰，主要靠被骚扰者提高警觉，以及有关部门在公共场所安装摄像头来防范。

　　北京市将颁布的草案还规定，用人单位、公共场所管理经营单位应当根据情况采取措施，预防和制止对妇女实行性骚扰的行为。

　　中新社昨天引述北京市人大常委会内务司法办公室袁芳说，草案在性骚扰问题上实现了突破和细化，扩大了性骚扰行为的禁止范围，对于遏制性骚扰更具有实用性，在实践中便于操作。

　　辽宁省人大常委会上月也审议通过了《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉规定》，明确禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等任何形式对妇女实施性骚扰。这一规定将于今年6月1日正式施行