去年今日，大地撕裂，蜀乡破碎，亲人两隔。
死者长已矣，生者含悲歌。待从头，收拾旧河山。国与民共力，内与外同心，兄与弟相携。重拾希望，重寻温暖，重建家园。
争朝夕而追日月。一年走过，流离者是否已安居，幼孤者是否已有爱，身伤者是否已复愈，求知者是否已获教，失亲者是否已得安宁？
地基夯实，高楼建起，生命孕育，土地复苏。一年走过，或见成果，或遇困惑，亦或才就绪开拓。
追问是为了重生，《问川》集独家调查、访谈、问卷，记录成果，直面困难，思索答案。一切只为基石之稳固，再航之通畅。一切，只为生之美丽。
【壹】 匠少材缺 居安何处
安居才能乐业，灾后重建，房屋建设乃重中之重。
首先启动的是农村住房重建，其中需重建的永久性住房126.3万户，占全省受损农房的1/3之多。
突然来临的建设任务，一切资源都显得捉襟见肘。
最紧张的是建材，以极重灾区青川为例，全县农房重建需要砖的数量约18亿—20亿块，实际供应量只有其一半。
供不应求的必然后果是物价飞速上涨，红砖价格地震前是每块0.28元，地震后从县外调后价格达到0.60元。
目前，四川大部分地区的红砖需求已得到满足，但局部偏远、高寒地区仍处于“为砖而战”的紧张状态。
人工、资金也是制约重建进度的重要因素。
地震后，灾民“一穷二白”，资金问题，成了尚未完工农户面临的最大难题。青川有五万三千户需要重建，资金缺口约10亿。
截至2009年5月4日，四川全省灾区永久性农房还有1.8万户没有动工。但难度一点不比以前小，甚至超过以前。省建设厅的说法是，现在到啃骨头的阶段。
农房重建，需过建材、人员、资金三难关。
【贰】 各屋各利 惟固其艰
我们何时才能回家？
在绵竹的二号大桥板房区，谈起房子，人们的眼睛是亮的，但有时也会流露出淡淡的忧虑。
地震后，四川省面临加固、重建170余万套城镇住房的艰巨任务。
更为困难的是，住房实行商品化后，政府已不能再集中发布指令，对房屋进行统一加固，甚至对危房都不能强拆强建。
而要让业主自己决定是否加固，这对于缺少民主生活训练的中国社会来说，是场考验。
如何说服六楼业主为一楼墙壁的裂缝而买单；如何在缺乏专业知识的条件下和加固公司谈判；如何监督施工保证加固质量。这些微观层面的现实问题都严严实实地困扰住遭受灾害的中国业主。
而政府也有其在宏观层面上的困惑。
政府如何从台前退到幕后；如何引导业主统一意见完成加固，一位绵竹建设局的官员说，“这一切对政府而言都没有先例可循。”
不过从四川省政府于5月7日发布的信息来看，目前房屋重建工作进展顺利，已有一半的房屋完成加固，43.9%的房屋已开工重建。
在绵竹，很多人已离开板房，偷偷回家。虽然房子还未加固，他们还是心存侥幸。“因为回家才是真正正常生活的开始”。
【叁】 地之不存 生以何谋
耕地灭失17万亩，约20万人失去耕地、宅基地或林地———大地震影响着生之根本。
在国家耕地红线的铁律下，四川省需要投入70多亿元用于整理和复垦毁损耕地，才能实现耕地面积与震前大致相当。这一巨额预算，目前尚有巨大缺口。
更为严峻的是，耕地灭失暂时难以恢复，以土地为生的农民出路何在？
有的地方政府开始培训失地农民，希望让他们转型其他行业。而祖祖辈辈在土地上耕耘的农民，尚还沉浸在故土难离和震后的恐惧情绪中，培训后就业局面并不乐观。
在资源环境承载力有限的情况下，政府部门不得不动员失地农民回到原地，复耕复垦。
失地农民的安置问题，是四川省各级政府灾后重建面临的首要难题。
【肆】 万千学堂 几时安好
5月12日，汶川地震中严重损毁的北川中学，将在北川新县城所在地永昌镇破土重建。这几乎是四川省开工最晚的一所地震重建学校，因为它凝结着太多的爱心和希望。
这所温家宝总理一直高度关注的学校，从去年确定援建以来，设计方案已经8次论证。
事实上，北川中学只是一个代表。
对于四川省需重建的9145所学校来说，每一所学校都承载着建设者的敬畏之心———在负责牵头学校重建的成都市教育局重建办主任洪涛眼里，这是“把脑袋别在裤腰带上耍”的事情。
“我希望北川中学建设得很牢固，因为它是用爱心建造起来的。”地震中失去右手的学生赵春林表达朴素的愿望。
“确保把重建学校建成最安全、最牢固、最放心的建筑，禁得起时间、人民和历史的检验。”四川省副省长黄彦蓉这样回答。
“终身要负责的，胡子拖到胸口也逃不了”，在彭州白马中学重建工地上，来自福建的项目安全负责人林国雄这样比画着。
没有人能够遗忘那些在坍塌的教学楼中失去如花生命的孩子，把每一所学校建设成最安全、最放心的建筑，“是生者唯一的选择和最真诚的祭奠”。
【伍】 康复难兮 谁知其故
如今，地震伤员的康复问题，已构成对中国社会医疗救助体系的一个考验。
据四川省卫生厅统计，全省因灾致残的有7000余人。他们绝大部分已出院，回归社会后，他们是否能顺利康复？
中国康复医学会副会长厉建安对此表示担忧。
虽然四川省卫生厅5月7日对外公布，一个四级康复网络正在兴建。但调查已建成的康复中心后发现，少有伤员会选择入院康复。
【陆】 丧子再孕 情何以堪
丧子再孕
情何以堪
4月，绵安公路两侧，灾后重建工作忙碌进行。地震中失去女儿的张小琼，轻抚着隆起的肚子，坐在板房里和邻居拉着家常。
距离汶川地震已有一年。这一年，像张小琼这样的再生育妈妈们，在简短的休整后，正准备迎接一个新生命的到来。
然而，新生命降临并非易事。被毁的家园仍在重建，近乎赤贫的家庭正承受着生存的重压，再度怀孕的妈妈们承受着怎样的压力？不再年轻的她们再孕，将承受何种风险？新生儿能否让摆脱灾难在她们心里留下的阴影？
带着这些问题，记者4月份走访灾区发现，再生育妈妈和新生儿面临的威胁很多，孕妇产龄偏大、住所不定、孕检人员及设备短缺、丧子之痛的困扰，加上灾后生存压力，胎儿成长难以顾及。
面对再生育主体的困境，四川省相继出台措施，多次组织专家进村指导并进行心理干预，设立定点医院为孕妇检查接生，免费提供孕前、孕期和分娩方面的技术服务。
然而，孩子出生后，怎么教育？拿什么来抚养？是困扰再生育家庭的现实问题。
【柒】 垂髫孤幼 何以安之
根据5月7日四川省公布的信息，5·12大地震使四川新增孤儿630人。
对于这些孤儿，民政部门采取了亲属代养、集中安置、单位家庭助养、社会收养及转移安置等多种安置方式。四川省民政部门表示，全部孤儿均已得到妥善安置。
根据相关政策，地震孤儿每月会得到600元的生活救助，直到18岁，政府部门为他们提供免费接受教育的机会。同时，孤儿成年后的住房和就业保障也在帮扶计划之中。
在一系列救助政策下，孤儿的生活得到相对保障。不过，记者调查发现，灾后环境也使问题出现。
同为灾民，部分代养孤儿的亲属难以为孤儿提供正常的生活环境；隔代抚养者，面临年龄差距和教育问题；残疾孤儿与健康者相比，难以得到更多关爱；而福利机构的基础设施损毁严重，接纳能力和能提供的条件有限。
孤儿能否得到温暖和健康的环境，与之对应的，是民政部门的努力。
【捌】 泣血之心 何以暖之
半年前，北川农办主任董玉飞自杀于宿舍，今年4月20日，该县宣传部副部长冯翔结束了自己年轻的生命。灾区干部群众的心理问题，以这种极端的方式，体现了它的严峻性。
中央《汶川地震重建总体规划》中明确提出了实施心理康复工程，重建精神家园。而现实的状况是，精神家园的重建之路，任重而道远。
在地震初期一批批专业或非专业的志愿者“心理救援”热潮后，目前坚持在灾区从事心理重建的力量已大为减少，少数几个社会公益团体、科研院所在孤军奋战。政府尚缺独立的部门组织协调心理重建工作，再加上专业人才与经费的匮乏，都让心理重建的过程显得艰难。
如何不让下一个冯翔、董玉飞出现？如何让震后创伤的心灵得到安宁和希望？
【玖】 提振旅游 焉无良谋
天府之国四川，山川神奇秀美，乃全国旅游资源大省。2007年，旅游总收入全国排位第八。
然而，2008年一场地震使得巴蜀大地山河破碎，旅游这一支柱产业，遭受巨大打击，全省旅游业直接经济损失500亿。
更大的损失还不止如此。
由于担心受地震影响，景区受灾，入川旅游危险，导致游客锐减、旅游市场低迷，大量从业人员失业。对四川旅游投资和市场信心也跌至谷底。
“救市如救灾”，恢复外界对四川旅游的信心，成了旅游业恢复重建的当务之急———让游客了解四川依然美丽，旅游仍旧安全，消除外界的误解。毕竟，4000余处景点，受损或者受影响的仅几十处。
为重振旅游业，四川出台“价格洼地”政策，发行2000万张熊猫卡，吸引社会资金和游客。
地震造成破坏的同时，也创造了独一无二的“地震景观”，于是，倾力打造“地震主题旅游”成了共识，利用和开发“地震景观”，将外界对灾区的关注转化为生产力，也为旅游业发展带来了新的机遇。
山川依然秀美，旅游仍旧安全。都江堰一家旅行社的老板董俊，对旅游业的复兴充满了期待和信心，“走过地震的寒冬，四川旅游的春天还会远吗？”
【拾】 机构残缺 何由复之
汶川大地震中，四川灾区的机构和干部队伍损失惨重。
在受灾最重的北川县，行政和事业编制干部2047人中，466人遇难，占23%。人员大量缺失，档案、设备损毁殆尽，行政系统顷刻间濒临崩溃。
但是，震后灾区百废待兴，安置群众、恢复生产、重建家园，无不需要更坚强的组织保证。
因此，灾后机构和干部队伍重建刻不容缓。
然而，机构重建和人员补充并非朝夕之功。
火线提拔干部，挂职、援建干部轮流进驻，公务员大量招入……
一年来，伤痕累累的行政系统慢慢修复，干部队伍得到补充。
在抗震救灾和恢复重建中，灾区各级机构和干部，一直处在高压之下，超负荷运转，经受了空前严峻的考验。
很多公务员感叹：这一年，好像干了五年的活，“幸好，我们还在”。
北川县委组织部副部长冯斌介绍，北川现在公务员和事业单位人员，已补充至2000人左右，尚缺三成。同灾区其他地方一样，更突出的困难是：业务骨干力量严重不足，时刻需要行业尖兵。
灾后重建的任务依然繁重，可谓任重道远，经历重创并重建的各级机构和干部队伍“撑得住”吗？相信他们能够交出一份满意的答卷。
【拾壹】 震情预测 其谁准焉
5·12地震后，地震局，一个长久游离在公众视野之外的政府部门，被推上风口浪尖。关注他们的目光灼热并令人刺痛。
来自民间的声音是，“养地震专家不如养癞蛤蟆”；来自官员的直斥是，“你们地震局是吃干饭的？”
而四川省各级地震部门，始终保持沉默。
沉默背后到底有些什么？
地震人员真的没有掌握预报技术？为何当时没有进行临震预报？看到千万受灾同胞他们心无所动？如今中国的地震应急体系有无改进？
地震一周年，四川省地震局局长吴耀强和他们的同事，为我们揭开当初沉默的原因，以及这一年来他们在压力下的生存状态。
