32岁的妇女张克翠一家4口，为四川省资阳市安岳县人，于春节前到昭通市鲁甸县走亲戚，2月3日返回昭通，准备买火车票回家，没想到，次日就被昭阳区龙泉街道办事处强行拉到医院实行了结扎——而在3年前，张克翠才在安岳县做过安环手术。 　　当记者于2月4日晚上11点30分赶到昭通时，浑身疼痛的张克翠正躺在病床上默默流泪。

　　对此，当地人口计生局称，虽然计划生育这项国策以及计划生育法的颁布实施已久，由于流动人口屡屡发生超生事件，不得已而采取先宣传动员后实行强制结扎手段，并且当地管理部门官员的晋升与遏制超生紧密相连，倘若所管辖范围内某名妇女生了5个孩子，那么官员将为此担责。因此，只要进入昭通市区的流动人口，都将纳入管理范围之内。



　　出租房内被强制带走做手术

　　4日晚上，记者在昭通市昭阳区计生服务站找到张克翠的丈夫周建兵，周带着哭腔说：“他们是在侄女家里把我媳妇带走的，没有签字，没有按过手印，没有经过我们任何人的允许，就强行拉到这里来做了结扎手术!”

　　3楼的病房中，张克翠正带着2个小孩躺在病床上，紧闭着双眼，并不时呻吟。张克翠说：“我本来就患有感冒，现在被强行做了手术，肚子非常痛!”

　　张克翠原是昭通市鲁甸县梭山乡人，11年前远嫁到四川省资阳市安岳县李家镇先锋村，其户籍也随之转到丈夫周建兵名下，如今已有两个男孩，分别为10岁、 3岁。在汶川地震中，3岁的小儿子双手受了伤，至今未治好。春节前，一家4口回昭通鲁甸县探亲，于3日下午返回昭通，准备购买火车票回家。

　　张克翠有一侄女在昭通市一餐馆打工，一家人便暂时寄居在侄女租住在蒙泉烟一站家属区内的房屋中。4日一大早，周建兵到火车站排队购票，妻儿和侄女留在家中等候。

　　上午10点，周建兵的手机突然响了，侄女在电话中焦急地说：“小姨被人带走了，你赶快回来!”

　　周建兵忙问：“怎么回事?”

　　侄女说：“我也不知道，你赶紧回来嘛!”

　　周建兵赶紧坐车回了家，却已经人去屋空，邻居们说：“是龙泉街道办的人把你媳妇带走的，你侄女也跟着去了。”

　　周建兵忙给侄女打电话。侄女说：“我们现在已经在昭阳区计生服务站，小姨已经照了B超，马上就要做手术了。”

　　周建兵赶到医院才知道，街道办的人看见妻子带着2个孩子，就直接将她强行送到医院来结扎。周建兵愤怒了，认为他们是四川人，即使要结扎，也要回四川去做手术。然而，街道办的工作人员还是强行将张克翠送进了手术室。

　　19岁的范怀缘，是张克翠的侄女，她亲眼目睹了当时的场景，觉得这件事情简直不可思议。

　　范怀缘说：“大约在上午9点30分左右，有4名妇女走进我们家里，说是龙泉街道办的，来查户口，要检查一下证件。”

　　然后，那4名妇女要求他们一起到街道办去，张克翠等人就跟着下了楼，楼下早已停着几辆面包车。“一名妇女将3岁的弟弟抱到一辆面包车的前排坐着，其他几名妇女则拉着小姨从中门上车。”

　　范怀缘也只得跟了去，在街道办门前，车辆停了一会儿，张克翠和侄女下了车，要求归还孩子。但是，坐在前排的那名妇女一直将孩子拥在怀中，不让张克翠接近。随后到昭阳区计生服务站的一路上，张克翠及范怀缘与街道办的工作人员发生了激烈的争执。

　　“在医院里，他们才放开了弟弟，而小姨则被送进了B超室。”范怀缘说，“ 小姨爹来了后，他们还说‘你妻子要是不做手术，就给你做’!”

　　虽然周建兵夫妻二人万般不愿意，但是，结扎手术仍在当天下午2点30分“成功”地实施了。周建兵夫妻二人愤怒不已，周说：“在3年前，我们不再想要娃娃了，就带媳妇去安岳县李家镇卫生院安了环，现在环没有取出来，又结了扎!”

　　管理部门：

　　结扎为防超生唯一有效手段

　　昨天上午10点30分，昭阳区人口计生局副局长董睿武代表管理部门、昭阳区计生服务站副局长马洪纯代表医院方，接受了本报记者关于此事件的采访。

　　“从医学上来说，安了环的妇女进行了结扎手术，对身体没有影响，只需等半年，就可将环取掉!”董睿武说，就当前为更好地遏制超生事件的发生而言，妇女结扎为防止超生的唯一有效手段，因为安环后，有可能会出现带环受孕、脱环等不可预测的情况发生。

　　董睿武介绍，在全省16个州市中，昭通市对夫妇双方都是农业户口的家庭实行的是2 孩政策，“虽然当地政府和管理部门一直大力宣传，却收效甚微，在一些乡村里，很多家庭生了3个、4个小孩。”

　　“由于昭阳区人口较多，外出务工人员也多，只有采取由乡、镇、街道办计生办和居委会的工作人员对常住和流动人口进行登记造册，发动群众监督，实行先宣传动员后强制实行结扎的手段防止超生。”董睿武说，根据署地管理原则，张克翠属于流动人口一列，并且已经生有2小孩，按照昭通市当地的管理规定，那么就应该毫无疑问地实行结扎。

　　早在几年前，昭通市为防止外出务工人员和外来流动人员超生，还专门与四川宜宾市签订了《流动人口管理协议》，双方都要对流动人口的计划生育实行共管。同时，昭通市还作出了管理部门官员的考评与晋升将与此对等，倘若在管理辖区内某户人家生了5个小孩，那么官员将担责任。通过“以流入地管理为主，户口所在地积极配合”的方法，对已经生有当地规定数额小孩的妇女实行结扎。

　　“我们本着同管理同服务的原则，对所有妇女的结扎、取环、安环、违法怀孕补救措施实行全免费服务，同时还提供免费的床位。”马洪纯代表医院方说。他表示， “养儿防老”的思想在某些农村根深蒂固，正因为如此，乡、镇、街道办、居委会等各级管理职能部门，才针对流动人口多、难管理等问题，实行严防政策，只要有居民举报，管理部门就得立即前往核实，经检查后才实行结扎手术。



　　当事人质疑：

　　管理部门是否违法?

　　对当事人“管理部门这次强制结扎手术侵犯了自己的权益”的质疑，当地管理部门回应说：“如果违法，也是他们违法在先。据了解，当事人的户籍所在地规定每对夫妻只能生一个小孩!”

　　对此，云南大韬律师事务所律师伍开国说，根据《人口与计划生育法》的规定，这次结扎行为属于违法，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主”。在本案中，该妇女的户籍地及居住地均已不在昭通市，那么，该地的有关部门就无权要求其进行计划生育。

　　伍律师介绍，“实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导”、“计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广”，因此，我国法律规定了：夫妻双方有权知情自主地选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的权利，国家对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施，但不强制性实施避孕节育手术，且对实施避孕节育手术的，应当保证受术者的健康和安全，所发生的费用由有关部门承担。